近日公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）119979億元，同比名義增長(zhǎng)12.0%，增速比1至3月份回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%的預(yù)期目標(biāo)。

　　從今年前4個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處于合理區(qū)間，一些指標(biāo)也反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)回暖跡象。但從總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。

　　作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，較高的投資增長(zhǎng)率一直是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。最?0年來(lái)，投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定在40%以上。當(dāng)前，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，是我國(guó)應(yīng)對(duì)外需不振以及國(guó)內(nèi)有效需求不足雙重壓力的重要選擇，也是在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎動(dòng)力有所下降的形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要舉措。

　　我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在大量的短板和空缺，有著巨大的投資需求和潛力。經(jīng)歷了過(guò)去30多年來(lái)高強(qiáng)度、大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我國(guó)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)相對(duì)飽和，但一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。另外，現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)意義上的“鐵公機(jī)”，通過(guò)調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有利于帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　今年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是15%。我們不必在意各種雜音，而應(yīng)理直氣壯地搞投資。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，關(guān)鍵要積極采取有力措施，解決好“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”的問(wèn)題，提高投資效率，做到精準(zhǔn)有效的投資。

　　首先，要精準(zhǔn)增加短板投資，著眼于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品供給和服務(wù)供給，使投資項(xiàng)目既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。2014年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)牽頭實(shí)施了七大類投資工程包、六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，并推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。當(dāng)前，既要把已經(jīng)出臺(tái)的工程包抓緊、抓實(shí)、抓出成效，更要不斷充實(shí)工程包，并根據(jù)需要適時(shí)推出新的工程包。

　　其次，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激活社會(huì)資本參與投資的熱情。進(jìn)一步創(chuàng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)的積極性。要深化投融資體制改革，大力推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，建設(shè)和完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。把促進(jìn)民間資本投入工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，激發(fā)民間資本的創(chuàng)造活力。優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，可由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金，吸引社會(huì)資金投入。創(chuàng)新政府投資方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、資金注入等方式，撬動(dòng)民間投資參與重點(diǎn)建設(shè)。

　　此外，要充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜，減少“點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少”的補(bǔ)助項(xiàng)目。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合，把投資和融資更好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推廣PPP合作模式，強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)資本加強(qiáng)合作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作、共同投資來(lái)加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（洪觀平）