近日，因有媒體曝出高考保送生中貓膩多，某高校保送生眾多為廳官子女，從而引發(fā)公眾對高考招生制度中的保送生制度的質(zhì)疑，保送生制度該不該廢除被成為輿論議題。

　　對此，還是先看一些基本事實。根據(jù)陽光高考招生平臺2014年顯示的數(shù)據(jù)，全國23個省份有保送生，總數(shù)達到2813人。高考大省廣東以286個保送名額穩(wěn)居保送生輸送量榜首；北京、上海的保送生比例也在全國位居前列；安徽與山東的高考報名人數(shù)相當(dāng)，山東的保送人數(shù)是安徽的近35倍；而海南、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等8個省份沒有一個保送名額。保送生名額分配上的不均衡已被詬病多年，東部地區(qū)保送生人數(shù)遠高于西部，甚至一些西部省份全省保送人數(shù)不及東部省份一所學(xué)校的保送生數(shù)量。

　　高校將保送生的錄取人數(shù)按計劃劃撥給各省份，雖然能從生源質(zhì)量更高的省份招錄更多的人，但不容忽視的是，它加劇了全國不同地區(qū)間教育的不均衡，也會造成某種不公平——那些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是貧困地區(qū)和山區(qū)的學(xué)生，實際上要依靠自己個體的智慧與能力，和東部強大的中學(xué)競爭，要與保送生的制度競爭，機會就會相當(dāng)有限。此外，即使是中西部的優(yōu)秀學(xué)生，也必須首先為當(dāng)?shù)氐慕逃⒔?jīng)濟相對落后埋單，然后才能與東部的普通學(xué)生競爭，而保送生制度卻在這個基礎(chǔ)上又添上一個臺階。

　　保送過程由于缺少客觀、剛性的評價作為依據(jù)，很容易被不受監(jiān)督的權(quán)力鉆空子。從上個世紀90年代以來，保送生制度就頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例。推薦環(huán)節(jié)人為因素、社會政治背景發(fā)生作用，通過關(guān)系買好評和榮譽，為保送生積累資本；公示環(huán)節(jié)小范圍內(nèi)部討論走過場，信息不全隱瞞關(guān)鍵內(nèi)容；審核環(huán)節(jié)真?zhèn)尾环?，明知有假卻招架不住掌權(quán)者多次打招呼，高校為了眼前小利放棄招生質(zhì)量標準。

　　這種容易被鉆空子的政策之所以存在了這么多年，既由于政府對公開性要求不夠嚴，也在一定程度上是由于政府對教育的包攬和計劃體制根基尚存。保送生制度在特定時期存在著不合理也不公平的現(xiàn)象，一部分人從中獲取特殊的權(quán)益，另一部分人必然受到傷害，對中國教育不均衡生態(tài)的影響十分巨大。

　　從來源上看，保送生基本來自各省市級重點甚至全國重點中學(xué)。顯示出保送是有條件的，而這些條件與學(xué)生的資質(zhì)具有名義的相關(guān)性。2014年最常用的名義是優(yōu)秀生、奧賽生、外語生；但又在很大程度上受到非學(xué)生資質(zhì)因素的顯著影響。全國城市尤其是大城市中，具有保送資格的學(xué)校無疑會吸引更多的生源，久而久之，無論是優(yōu)質(zhì)教育資源還是學(xué)生數(shù)量都會集中于此，越發(fā)引起資源分配不均，推高擇校的惡性循環(huán)。

　　再看看這些保送生的流向。2014年全國保送生近一半都涌向了北京的高校。貴州、陜西、湖南等省保送生全部上了北京的高校。北京的16名保送生也全部選擇留在本地。這樣對那些在某一個專業(yè)領(lǐng)域排在全國高校前列的北京之外的普通院校就很不公平，也難以實現(xiàn)學(xué)生潛能與學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)條件的最佳組合。最終限制了高校多樣化發(fā)展，加劇了高校同質(zhì)化，限制了普通高校依據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展所需要的相應(yīng)生源配合。破壞了高校之間校際倫理基礎(chǔ)。

　　從有利于培養(yǎng)人才和實現(xiàn)教育公平的角度看，最終必須徹底消除保送生制度。解決保送生問題的途徑在于招生制度的并軌，非經(jīng)過專業(yè)測評或獲得學(xué)生學(xué)習(xí)的真實信息不考慮招生。同時要促進學(xué)校參考獨立第三方的專業(yè)測試結(jié)果，學(xué)生與學(xué)校之間在加深相互了解的基礎(chǔ)上進行雙向選擇，這樣才能做出對于考生、學(xué)校和社會來說都是最佳的選擇。

　　然而，情況并非令人放心。由于保送項目減少，2014年保送生人數(shù)已經(jīng)縮減一半以上，僅有2813人，2015年全國具有保送生資格的考生有3212人，其中省級優(yōu)秀學(xué)生442人，外國語學(xué)校推薦生2520人，國際五項學(xué)科奧林匹克競賽國家集訓(xùn)隊員250人。顯示保送生總數(shù)較上年有所上升，全國保送生的總量仍然比較大，也說明是否廢除保送生制度尚處在搖擺狀態(tài)。