本報濟南5月19日訊(記者 任磊磊 實習(xí)生 劉騰飛) 近日，國務(wù)院決定再取消49項非行政許可審批事項，其中包括食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批、食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃審批。此次政策調(diào)整對產(chǎn)鹽大省山東將產(chǎn)生什么影響呢?山東省鹽務(wù)局副局長牛德興表示，山東食鹽生產(chǎn)由市場需求決定產(chǎn)量。

　　牛德興稱，幾年前，國家就已經(jīng)開始醞釀進行鹽業(yè)體制改革了。目前食鹽專營的核心就是指令性計劃、價格由國家管制。很多地方如山東省實行政企合一。改革的核心內(nèi)容，也是如上所述。按照中央統(tǒng)一部署，今年將研究制定鹽業(yè)改革方案。

　　據(jù)悉，去年之前，國家對食鹽一直實行指令性計劃管理，今年開始實行食鹽產(chǎn)銷銜接，根據(jù)銜接的結(jié)果來確定食鹽產(chǎn)量。但就目前來說，國家只是取消了指令性計劃，改為由市場來確定產(chǎn)量的訂單市場化。

　　牛德興也稱，就目前來說，我省和全國一樣，食鹽仍然是實行定點生產(chǎn)，政府對食鹽企業(yè)有一定的市場準(zhǔn)入門檻，必須要具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的許可證才可以進行生產(chǎn)經(jīng)營。

　　牛德興說，若取消食鹽專營，應(yīng)該充分考慮到它會引發(fā)的風(fēng)險:比如質(zhì)量問題，價格波動，監(jiān)管不到位等問題。因此，他表示，取消專營后，國家有關(guān)部門更應(yīng)該加強監(jiān)管，使風(fēng)險可控。當(dāng)然，食鹽市場化會激發(fā)食鹽企業(yè)的積極性，更好的發(fā)揮產(chǎn)鹽大省的優(yōu)勢。2014年山東省食鹽企業(yè)省內(nèi)銷售食鹽90萬噸，向省外銷售食鹽30萬噸，共計120萬噸。

　　牛德興說，現(xiàn)在我國只有食鹽實行專營，煙草實行專賣。之所以對食鹽管控比較嚴(yán)格，因為食鹽與老百姓的生活息息相關(guān)，任何人都離不開它。同時，食鹽又是加碘的載體，我國大部分地區(qū)是缺碘地區(qū)，食鹽加碘防治碘缺乏病的任務(wù)仍然很艱巨。因此國家對鹽改采取了循序漸進的態(tài)度，每一步都非常謹(jǐn)慎。

　　對于國家此次政策調(diào)整，有專家指出，雖然政府已經(jīng)明確了取消食鹽專營的方向，但是官方還沒有明確時間表。因此，在去行政化和打破壟斷前，放開食鹽價格是不合時宜的。下一步加快政企分開、引入市場競爭將是改革的關(guān)鍵。

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