國(guó)務(wù)院日前決定再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，其中包括食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批、食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃審批。食鹽生產(chǎn)限額審批帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這項(xiàng)審批的取消意味著鹽業(yè)正逐漸步入市場(chǎng)化。涉鹽企業(yè)一旦市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，食鹽的價(jià)格是否會(huì)上漲？老百姓不懂區(qū)分，會(huì)不會(huì)買到假鹽、劣質(zhì)鹽？帶著百姓的擔(dān)憂，記者走訪了省內(nèi)鹽業(yè)人士。

　　解讀

　　專營(yíng)制度未被廢除

　　“目前食鹽還是專營(yíng)，專營(yíng)制度被廢除其實(shí)是誤讀?！笔←}業(yè)集團(tuán)江鹽華康實(shí)業(yè)有限公司王甄總經(jīng)理開(kāi)門見(jiàn)山。據(jù)其介紹：1996年國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽專營(yíng)辦法》，對(duì)食鹽產(chǎn)銷實(shí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，對(duì)食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，只有兩種商品實(shí)行專營(yíng)：一種是煙草，另一種就是食鹽。一直以來(lái)，市場(chǎng)和消費(fèi)者都對(duì)食鹽專營(yíng)放開(kāi)有誤讀，這一次的誤讀是簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)際操作執(zhí)行中的誤讀，它來(lái)源于2014年4月21日國(guó)家發(fā)展改革委決定廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法（下面簡(jiǎn)稱《辦法》）》，這一消息當(dāng)時(shí)經(jīng)媒體公布后，一些人將其解讀為食鹽專營(yíng)放開(kāi)，可以由社會(huì)資本自由經(jīng)營(yíng)，一時(shí)間涉鹽股票瘋漲。

　　王甄表示，食鹽生產(chǎn)管理單位曾由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，后劃歸工業(yè)和信息化部。此后，工信部將食鹽專營(yíng)許可證管理權(quán)下放地方政府。鑒于食鹽專營(yíng)許可證管理已經(jīng)由中央政府下放地方政府，因此，原來(lái)規(guī)范中央部門審批食鹽專營(yíng)許可證的管理辦法——《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》已無(wú)存在必要。發(fā)展改革委取消這一管理辦法其實(shí)并不意味著廢除食鹽專營(yíng)，國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)管理的依據(jù)是《食鹽專營(yíng)辦法》，由國(guó)務(wù)院發(fā)布，為國(guó)家法規(guī)。而《辦法》是部門規(guī)章，是根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》制定的實(shí)施細(xì)則。目前食鹽的生產(chǎn)審批權(quán)限已經(jīng)下放到當(dāng)?shù)卣?，該辦法的廢止只是國(guó)家發(fā)改委響應(yīng)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的一項(xiàng)舉措，鹽業(yè)管理現(xiàn)狀不會(huì)因此有任何變化，江西省內(nèi)食鹽依然會(huì)實(shí)行專營(yíng)管理。

　　現(xiàn)狀

　　省內(nèi)食鹽產(chǎn)銷無(wú)憂

　　“審批權(quán)限的下放，不會(huì)對(duì)食鹽專營(yíng)和百姓生活產(chǎn)生任何影響?！蓖跽缯f(shuō)，江西是華東華南地區(qū)的產(chǎn)鹽大省，省內(nèi)共有4家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、兩大產(chǎn)地，其中清江盆地是江西省食鹽主產(chǎn)區(qū)，江西晶昊鹽化、江西富達(dá)鹽化和中鹽新干三家制鹽企業(yè)在清江盆地生產(chǎn)供應(yīng)；贛州會(huì)昌縣是江西省另一食鹽主產(chǎn)區(qū)，江西九二鹽業(yè)在此生產(chǎn)供應(yīng)。目前江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司是江西省唯一的食鹽供應(yīng)主體，旗下控股、參股3家制鹽企業(yè)，是中國(guó)南方區(qū)域食鹽及工業(yè)鹽的主力供應(yīng)商，主要供應(yīng)江西、福建、廣東、浙江、江蘇、廣西、北京、上海，供應(yīng)香港市場(chǎng)三分之二以上份額，出口外銷馬來(lái)西亞、印尼、印度、越南等國(guó)家。鹽業(yè)集團(tuán)旗下運(yùn)銷板塊擁有13家全資企業(yè)，其中省江鹽華康實(shí)業(yè)有限公司為領(lǐng)軍單位，設(shè)有12家地市級(jí)鹽業(yè)公司。省內(nèi)目前供應(yīng)的食鹽品種已達(dá)十余種，全部來(lái)自食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，且大部分為獲得國(guó)家認(rèn)證的綠色食鹽品種，能滿足不同層次的消費(fèi)需要。

　　在省鹽業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品展示區(qū)，記者看到這里不僅有綠色深井鹽、食用加鉀鹽、精選海鹽、精選腌制鹽等日常用鹽，還有竹鹽、枸杞鹽、沙棘鹽等各種高品質(zhì)養(yǎng)生食鹽，據(jù)江鹽華康產(chǎn)品部部長(zhǎng)施鳴遠(yuǎn)介紹：在百姓消費(fèi)選購(gòu)方面，社會(huì)上一度流傳的“補(bǔ)碘過(guò)量”說(shuō)法是不正確的。我省絕大多數(shù)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬于碘缺乏地區(qū)，如果食用不加碘食鹽，97%以上的居民碘攝入量低于推薦攝入量，居民碘缺乏的風(fēng)險(xiǎn)很大，除非你頓頓都吃海鮮。我省城鄉(xiāng)居民，特別是中老年人，應(yīng)該樹(shù)立“少吃鹽，吃好鹽”的科學(xué)用鹽理念，購(gòu)買、食用健康的低鈉食鹽。今后，隨著食鹽生產(chǎn)銷售企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，省鹽業(yè)集團(tuán)還將引進(jìn)和生產(chǎn)更多的食鹽種類，鹽將不僅僅擔(dān)負(fù)起百姓餐桌的調(diào)味的作用，更將在江西人養(yǎng)生護(hù)體，提高生活質(zhì)量方面起到積極作用。

　　監(jiān)管

　　各級(jí)鹽政專營(yíng)職責(zé)沒(méi)變

　　江西省鹽業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示：按照國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》規(guī)定、依照省政府授權(quán)，我省各級(jí)鹽業(yè)公司是食鹽專營(yíng)主體，承擔(dān)著全省打擊私鹽販銷、落實(shí)食鹽計(jì)劃、保證食鹽供應(yīng)，維護(hù)食鹽安全的職責(zé)，迄今為止，這項(xiàng)職責(zé)沒(méi)有任何變化。按照鹽業(yè)類法律規(guī)定，私鹽是指未經(jīng)鹽業(yè)主管部門準(zhǔn)許擅自經(jīng)營(yíng)的鹽產(chǎn)品。當(dāng)前，從全省各地查處的私鹽種類看，絕大部分是大包裝精制工業(yè)鹽，甚至有不少工業(yè)廢渣鹽，這類大多是私鹽販子倒賣的私鹽。這些私鹽一般都流入了小型飼料加工點(diǎn)、炒貨攤、鹵菜店。而食鹽和工業(yè)鹽分別執(zhí)行不同的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。食鹽的衛(wèi)生、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)鹽。私鹽中的雜質(zhì)、砷、鉛、汞、亞硝酸鹽等重金屬及其他有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，消費(fèi)者食用后，輕者危害健康，重者危及生命，最可怕的是它對(duì)人體的危害是長(zhǎng)期、慢性的。消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)私鹽后，應(yīng)主動(dòng)向鹽務(wù)部門舉報(bào)，以凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，保證食鹽安全。

　　合格食鹽都有規(guī)范包裝和防偽商標(biāo)，外包裝上的編碼各不相同；而一般的假鹽包裝袋較真品薄，色彩模糊，打碼不清晰。大多數(shù)假鹽的制作工藝很粗糙，用手摸起來(lái)像沙子一樣，合格的食鹽則是不規(guī)則的顆粒狀。真鹽鹽質(zhì)潔白，無(wú)明顯雜質(zhì)，假鹽則較為潮濕，變黃或結(jié)塊。但也有制假販假的不法人員高仿食鹽，這些“山寨鹽”看上去與真正的食鹽相差無(wú)幾，非專業(yè)人士很難識(shí)別，危害極大。

　　各級(jí)鹽業(yè)主管部門敬告全省城鄉(xiāng)居民：消費(fèi)者應(yīng)從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司、持有零售許可證或者由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司供貨的超市、商店購(gòu)買食鹽，因?yàn)樯鲜稣?guī)渠道銷售的食鹽是從本地鹽業(yè)公司進(jìn)貨，食鹽包裝上有生產(chǎn)日期、經(jīng)銷單位、注冊(cè)商標(biāo)、防偽標(biāo)識(shí)，質(zhì)量安全有保障。千萬(wàn)不要圖便宜購(gòu)買私鹽、散鹽、大包裝鹽，或從走街串戶推銷的個(gè)人手中購(gòu)鹽，以免上當(dāng)受騙，造成食物中毒，危害家人健康。

　　本報(bào)記者 吳艷雯