中新網(wǎng)5月15日電 國新辦今日舉行政策吹風(fēng)會，介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等有關(guān)情況。人民銀行副行長潘功勝表示，信貸資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品只是中國債券市場的一個品種，凡是可以投資中國債券市場的海外投資者都可以投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

　　潘功勝介紹，在中國推動信貸資產(chǎn)證券化市場發(fā)展的進(jìn)程中，央行認(rèn)真研究國際上的主要經(jīng)濟(jì)體在資產(chǎn)證券化發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及在金融危機(jī)以后，在金融監(jiān)管方面的改革。比如，金融危機(jī)以后，美歐這些主要的經(jīng)濟(jì)體普遍加強(qiáng)了對資產(chǎn)證券化的監(jiān)管，資產(chǎn)證券化市場的重心也從原來的鼓勵金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)向?qū)Y產(chǎn)證券化風(fēng)險隱患的防范。比如美國政府發(fā)布的《多德——弗蘭克法案》，資產(chǎn)證券化的監(jiān)管改革是它其中很重要的一個內(nèi)容，它的核心是強(qiáng)制要求風(fēng)險自留，發(fā)起人要強(qiáng)制進(jìn)行風(fēng)險自留，強(qiáng)化信息披露等一系列具體措施。

　　潘功勝指出，中國信貸資產(chǎn)證券化目前總體的規(guī)模不是很大，但隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，央行也需要高度的重視風(fēng)險防控。第一，要防止過度證券化。國務(wù)院常務(wù)會議明確擴(kuò)大試點(diǎn)，不搞再證券化，因為資產(chǎn)證券化從理論上來說是可以進(jìn)行多層的證券化，證券化做的層級越多，基礎(chǔ)資產(chǎn)和投資人之間的距離就越遙遠(yuǎn)，證券化產(chǎn)品也會變得復(fù)雜，不僅客觀上會使風(fēng)險難以識別，主觀上也會產(chǎn)生過度轉(zhuǎn)移風(fēng)險的道德風(fēng)險。所以中國在發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化的過程，央行強(qiáng)調(diào)一個基本的原則，要保證資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的簡單、透明。

　　第二，要堅持市場創(chuàng)新和監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。加強(qiáng)市場創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)，以及監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)。

　　第三，完善制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面充分吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，以及金融危機(jī)以后主要經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管改革的一些成果。比如，要建立一個動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、透明的信息披露機(jī)制，包括在產(chǎn)品的存續(xù)期有一個持續(xù)的信息披露機(jī)制，以及對于信息披露的評價機(jī)制。比如，要加強(qiáng)對發(fā)行人、對評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，督促中介機(jī)構(gòu)切實履行他們的責(zé)任。比如，要進(jìn)一步完善風(fēng)險自留制度，發(fā)行人發(fā)起的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品自己要自留一部分，防止在資產(chǎn)證券化過程中發(fā)行人的道德風(fēng)險，這也是美國資產(chǎn)證券化監(jiān)管改革很重要的一個要點(diǎn)。

　　針對中國人民銀行是否會向外國投資者開放證券市場的問題，潘功勝表示，中國債券市場有220多家境外投資者，包括境外的央行、貨幣當(dāng)局，國際金融機(jī)構(gòu)，主權(quán)財富基金、境外人民幣清算行、QFII、RQFII等等，目前持有整個債券市場的余額是6000多億。信貸資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品只是其中的一個品種，所以凡是可以投資中國債券市場的海外投資者都可以投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。