家家有老人，人人都會(huì)老。面對(duì)無(wú)可回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自然規(guī)律，如何建立公平、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的行業(yè)氛圍，是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠快速、持續(xù)發(fā)展的重要課題。前不久，“2015清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇”以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的態(tài)度，集合清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家們的智慧力量，聯(lián)合行業(yè)有識(shí)之士梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、引導(dǎo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)跨界橫向聯(lián)合，以期為中國(guó)老年人提供更高水平、更多樣化的服務(wù)。

　　此次養(yǎng)老論壇由清華大學(xué)建筑學(xué)院、清控人居集團(tuán)、清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同主辦，已是伴隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展而舉辦的第七次大型論壇活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域有著重要影響力。論壇開(kāi)場(chǎng)，清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)的近百位專(zhuān)家，頭戴白發(fā)，集體登臺(tái)，向業(yè)界發(fā)出2015行動(dòng)倡議，為了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，應(yīng)用務(wù)實(shí)、包容、合作的心態(tài)，共同推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倡導(dǎo)樹(shù)立正確的老齡觀；努力推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈形成；推動(dòng)建立公平、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)；積極鼓勵(lì)老年產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年底，內(nèi)地60歲及以上老年人口超過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%，相當(dāng)于每7人中，有1人超過(guò)60歲。2014年，65歲及以上人口達(dá)1.38億，占總?cè)丝诘?0.1%。預(yù)計(jì)這一比例在2020年會(huì)達(dá)到13%左右。到2050年前后，會(huì)是每3個(gè)人中間就有一位超過(guò)60歲的老人。

　　如此速度，老齡化將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)生活的重要特征，但是，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系尚未建立，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)陳首春說(shuō)：“最好的養(yǎng)老方式，應(yīng)該是對(duì)既有生活和既有生活方式的延續(xù)，我們不要因?yàn)橐粋€(gè)人老了，就在某個(gè)特定的時(shí)點(diǎn)對(duì)他的生活做出一個(gè)天翻地覆的改變。養(yǎng)老需求遍及全社會(huì)，同樣，養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)當(dāng)滲透在社會(huì)生活的各領(lǐng)域，以碎片化的形態(tài)，散布在眾多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，如同春風(fēng)化雨那樣?！?/p>

　　近兩年國(guó)家出臺(tái)很多養(yǎng)老相關(guān)的政策，從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老金并軌等多方面指導(dǎo)、支持我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年2月，民政部、發(fā)改委等10 部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在政府引領(lǐng)下，社會(huì)力量投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，各種涉老項(xiàng)目和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

　　陳首春說(shuō)，各界近兩年開(kāi)始高度關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這是好事。但投資人仍然要想清楚：究竟什么是老人，怎樣養(yǎng)老是正確的、或者說(shuō)是最符合現(xiàn)實(shí)條件的？在他看來(lái)，2016-2020年“十三五”規(guī)劃期間，應(yīng)是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“啟蒙期”：國(guó)家政策可能會(huì)有調(diào)整、轉(zhuǎn)變；同時(shí)，消費(fèi)者也需要逐漸成熟，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)支付能力。

　　“未富先老，是當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的最突出問(wèn)題?！闭搲葜v中，多位專(zhuān)家談到這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

　　養(yǎng)老金替代率是衡量退休生活質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。它是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。按照國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，55%是警戒線(xiàn)。全世界78%的國(guó)家中，養(yǎng)老金替代率都高于60%。

　　陳首春說(shuō)，2000年，中國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是60%左右；到2013年，已下降到43%。如果再考慮到內(nèi)地城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保比例不足2/3、另外1/3的人尚未參保，就可以想象，中國(guó)的老年人生活多么窘迫，哪里有錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)額外的養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)呢？

　　專(zhuān)業(yè)人士結(jié)合全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)做出估算，目前，內(nèi)地處于失能、半失能、失智狀態(tài)，或超過(guò)80歲以上、確需照料的老人約有5000萬(wàn)。這5000萬(wàn)失能、失智、高齡老人是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面對(duì)的剛需階層，但機(jī)構(gòu)可以收住的老人不會(huì)超過(guò)整個(gè)剛需階層的10%，絕大多數(shù)剛需老人依然是住在自己家里。

　　一方面是目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)，面向剛需老人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比過(guò)低；另一方面在于消費(fèi)者的支付能力嚴(yán)重不足。因此，專(zhuān)家認(rèn)為，政府層面應(yīng)該做的也是兩個(gè)方面：一是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該從追求數(shù)量增長(zhǎng)向調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；二是改變以往“建設(shè)補(bǔ)貼”“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”的思路，變“補(bǔ)供方”為“補(bǔ)需方”，把補(bǔ)貼投向剛性需求的中低收入人群，在我們短期之內(nèi)不可能開(kāi)設(shè)“長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)”的情況下，設(shè)立“長(zhǎng)照補(bǔ)貼”，真實(shí)提高消費(fèi)者支付能力水平，使得老人無(wú)論在機(jī)構(gòu)還是在家里，都有購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的能力。

　　陳首春指出：“養(yǎng)老問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是金融問(wèn)題，只有解決供需雙方的金融需求，才能構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。”“以房養(yǎng)老是解決支付能力不足的一種有益嘗試，金融產(chǎn)品創(chuàng)新將成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！薄皣?guó)際普遍采用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃三大支柱體系，值得我們借鑒?！?/p>

　　伴隨著中國(guó)人口日益明顯的高齡化、失能化、家庭結(jié)構(gòu)小型化和空巢化趨勢(shì)，老年人在生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、健康管理等方面的服務(wù)需求越來(lái)越迫切。

　　清華大學(xué)公共關(guān)系管理學(xué)院教授楊燕綏表示，“十三五”規(guī)劃中有涉及老齡社會(huì)的國(guó)民教育。一是希望把人口問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)小學(xué)課本，讓孩子從小就知道他們生活的家庭大小有幾代同堂；二是把養(yǎng)老金知識(shí)進(jìn)入高教課本，讓學(xué)生了解，養(yǎng)老金涉及到了企業(yè)的成本，涉及到年輕一代的稅賦，也涉及到養(yǎng)老金的支付水平。她還建議把老齡化帶來(lái)的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)中央黨校的課本，讓決策者知道這個(gè)時(shí)間表，如果忽略就貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。

　　在陳首春看來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺將是長(zhǎng)期現(xiàn)實(shí)。為此，他提出了兩個(gè)“著力點(diǎn)”：一是加強(qiáng)培養(yǎng)、培訓(xùn)，既要多培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，也要培訓(xùn)居家養(yǎng)老服務(wù)人員，如保姆、老人的親屬、社區(qū)志愿者等。畢竟中國(guó)居家養(yǎng)老的比例超過(guò)90%。二是加強(qiáng)技術(shù)裝備的研發(fā)和配套。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老院中，通常是1名護(hù)理人員可以同時(shí)照顧7-8位老人，先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、全息網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)應(yīng)用，能極大降低人力成本，提高養(yǎng)老床位的使用效率。