根據(jù)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的報(bào)告，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口的比重將由13.3%增加到16%。預(yù)計(jì)到2015年老年人口將超過2億，2030年比例將達(dá)到30%。

　　而江蘇省早在1986年就成為率先進(jìn)入老齡化的省份，超前了全國13年。2014年底，江蘇老年人口已經(jīng)超過1500萬，占戶籍人口的20%。老年人口不但基數(shù)大、增速快，而且壽齡高、空巢多。目前全省80歲以上高齡老人有207萬，占老年人口的14.5%；城市空巢老人率達(dá)54%，農(nóng)村達(dá)48%以上。

　　面對江蘇省老年人口基數(shù)大、增速快、壽齡高，且空巢化嚴(yán)重、失能半失能多的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)工作還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。江蘇省在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化方面突出“四個(gè)結(jié)合”：

　　一是養(yǎng)老與社保結(jié)合。江蘇省把養(yǎng)老服務(wù)與社會保障緊密結(jié)合，充分利用“大數(shù)法則”，切實(shí)保障老年人的基本生活需求，增強(qiáng)老年人獲得護(hù)理照料等支付能力。建立健全經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，以及經(jīng)濟(jì)困難老年人投保老年人意外傷害險(xiǎn)給予一定補(bǔ)貼。支持各地探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　二是養(yǎng)老與醫(yī)療結(jié)合。養(yǎng)老和醫(yī)療，是老年人最為迫切的兩大需求。江蘇省積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療健康服務(wù)便捷對接。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都配備康復(fù)設(shè)備，有效滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。

　　三是機(jī)構(gòu)與居家結(jié)合。根據(jù)中國國情和世界養(yǎng)老發(fā)展趨勢，居家養(yǎng)老是最主要的養(yǎng)老方式。但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老始終處于骨干作用，可發(fā)揮其設(shè)施、人員和技術(shù)上的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)、示范、支持等方式，輻射家庭和社區(qū)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足社區(qū)，為居家老年人提供“送上門”和“走進(jìn)來”的服務(wù)，為居家老年人配餐送餐，向周邊社區(qū)老年人開放浴室、康復(fù)室、娛樂室等。同時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為周邊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)中心，承接本片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等職能。

　　四是物質(zhì)贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)結(jié)合。老年人不僅需要物質(zhì)上的贍養(yǎng)，更需要精神層面的關(guān)愛。江蘇省進(jìn)一步完善相關(guān)制度安排，營造尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的社會氛圍。推廣貝杉國際“娛樂養(yǎng)老”模式，開展“老年精神關(guān)愛行動”，重點(diǎn)實(shí)施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”等老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。支持建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，加強(qiáng)老年人生活和思想交流，開展心理講座和培訓(xùn)，提供專業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。

　?。ńK省老齡工作委員會辦公室副主任、老年周報(bào)總編）

　　(來源:人民政協(xié)報(bào))