“南京地鐵線路已達(dá)225公里，雖然很長(zhǎng)，但總感覺與物業(yè)并未發(fā)生大量關(guān)系，相關(guān)配套與人流量也還不匹配。地鐵線路的規(guī)劃需先做流量評(píng)測(cè)，開展配套研究，從而才能引導(dǎo)更多人乘坐地鐵。目前香港地鐵人流量每公里已達(dá)6690人，香港私家車的擁有量只有40多萬輛；南京地鐵人流量每公里1200人，私家車擁有量超過了100萬，這是很不一樣的數(shù)字?！?/p>

　　3月底，來寧參加新型城鎮(zhèn)化香港論壇的香港利安顧問有限公司執(zhí)行董事徐麗業(yè)，在談及南京地鐵時(shí)有這樣一番感慨。同行的港鐵公司副總經(jīng)理鮑風(fēng)當(dāng)時(shí)告訴記者，港鐵公司是世界上唯一賺錢的地鐵公司，港鐵賺錢，與善于土地綜合開發(fā)密切相關(guān)，香港新區(qū)開發(fā)全部以地鐵為依托，以軌道+物業(yè)的模式展開，地鐵票務(wù)加上站點(diǎn)周邊的商業(yè)和住宅開發(fā)，都帶來滾滾現(xiàn)金流。加之地鐵、公交等出行方式的無縫設(shè)計(jì)，當(dāng)前90%以上的香港市民出行靠地鐵。

　　如何借鑒香港地鐵的經(jīng)驗(yàn)，提高南京地鐵的綜合效能？昨日上午，南京市規(guī)劃局召集規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者，商討全面啟動(dòng)南京軌道交通站點(diǎn)特定意圖區(qū)綜合城市設(shè)計(jì)。

　　“這是南京關(guān)于軌道交通用地的自我反思。南京地鐵公里數(shù)目前已是全國(guó)第四，建設(shè)效率較高，但從政府投入與收益比來看，南京近年軌道交通建設(shè)，還未能充分發(fā)揮軌道交通資源應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！蹦暇┦幸?guī)劃局副局長(zhǎng)周一鳴坦言，軌道建設(shè)與站點(diǎn)周邊開發(fā)建設(shè)未充分結(jié)合，由于軌道站點(diǎn)建設(shè)用地零碎，開發(fā)建設(shè)時(shí)序前后不一，導(dǎo)致交通流線組織、配套等不夠全面，甚至脫節(jié)，缺乏便捷服務(wù)功能。地鐵站點(diǎn)周邊景觀組織及交通換乘設(shè)施組織上也存在一定問題。

　　去年起，南京市建立“軌道站點(diǎn)特定意圖區(qū)”制度，在地鐵交通規(guī)劃建設(shè)過程中，將通過城市設(shè)計(jì)把交通、商業(yè)、辦公、居住等功能與地鐵站的設(shè)計(jì)、建設(shè)與開發(fā)相結(jié)合，從而充分利用地鐵站所聚集的大量人流、所具備的交通可達(dá)性等優(yōu)勢(shì)，形成多種城市功能混交的地鐵站綜合體，推動(dòng)城市開發(fā)與舊城更新，繼而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃部門匯聚起城市設(shè)計(jì)的精英，率先選擇地鐵3號(hào)線泰馮路站、寧高城際線翔宇北路站、4號(hào)線孟北站等10個(gè)站點(diǎn)，展開站點(diǎn)周邊城市設(shè)計(jì)，今年又將啟動(dòng)42個(gè)地鐵站點(diǎn)周邊的城市設(shè)計(jì)，這些站點(diǎn)遍布新老城區(qū)，盡快開工建設(shè)，有存量土地可供挖潛，而通過城市設(shè)計(jì)努力，南京共將有112個(gè)地鐵站點(diǎn)發(fā)生不同以往的改變。

　　“希望把站點(diǎn)功能強(qiáng)化起來，引導(dǎo)居民在軌道交通周邊集聚，城市發(fā)展模式也將從‘線隨人走’變?yōu)椤穗S線走’?！蹦暇┦幸?guī)劃局市政處處長(zhǎng)陳燕平認(rèn)為，如此將有效避免城市發(fā)展“攤大餅”。

　　南京市規(guī)劃局詳規(guī)處處長(zhǎng)蘇玲表示，南京地鐵建設(shè)將從過去的僅關(guān)注軌道交通線路本身，發(fā)展為關(guān)注交通一體化，即地鐵與公交、自行車及其它社會(huì)停車的換乘等，繼而進(jìn)一步發(fā)展為功能一體化，既注重交通，又注重生活的便捷和環(huán)境的人性化。“接下來會(huì)結(jié)合各個(gè)站點(diǎn)的實(shí)際情況，量體裁衣展開設(shè)計(jì)，可能有的站點(diǎn)周邊會(huì)設(shè)計(jì)廣場(chǎng)，從地鐵站出來后可以在廣場(chǎng)上坐一坐；更多的站點(diǎn)會(huì)設(shè)計(jì)成便民型站點(diǎn)，與日常購物、通信、郵政等結(jié)合。”

　　東南大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)韓冬青教授介紹說，傳統(tǒng)地鐵建設(shè)就是地下建設(shè)加上地上的冷卻塔、風(fēng)亭、垂直地梯、出入口等四小件，后來又一味做“加法”，交通換乘加上綠地加上商業(yè)設(shè)施等等，每增一項(xiàng)都占據(jù)大量土地，實(shí)際線路也可能因此變長(zhǎng)，城市發(fā)展客觀上也就形成了“攤大餅”的局面?，F(xiàn)在南京地鐵站點(diǎn)建設(shè)已強(qiáng)調(diào)“五個(gè)一體化”，即各個(gè)軌道站點(diǎn)及周邊地區(qū)的功能發(fā)展策略、土地利用規(guī)劃、空間景觀設(shè)計(jì)、綜合交通設(shè)計(jì)、土地開發(fā)收益均實(shí)現(xiàn)一體化。

　　“未來市民換乘更便捷，乘地鐵同時(shí)也能完成日常生活用品采購，站點(diǎn)周邊景觀更優(yōu)美，政府更會(huì)算土地收益賬?！表n冬青說。東南大學(xué)建筑學(xué)院教授王建國(guó)以“暢達(dá)南京”形容即將到來的改變，稱“人隨線走”將使得城市發(fā)展更具均好性。

　　“南京已建地鐵線路超過了200公里，在建線路還有四五條，新一輪線路建設(shè)又獲得了國(guó)家批準(zhǔn)，站點(diǎn)一體化設(shè)計(jì)有助于集約利用土地。這次形成了‘大會(huì)戰(zhàn)’、‘群英會(huì)’，很振奮?！蹦暇┑罔F公司副總經(jīng)理于百勇聞?dòng)嵣醺行老?。他誠(chéng)懇希望設(shè)計(jì)精英們能在軌道站點(diǎn)土地集約利用上多做研究、更多布置老百姓喜歡的業(yè)態(tài)?！拔土饕_(dá)到好的效果，現(xiàn)在郊區(qū)線客流不理想，很焦急，期盼通過城市設(shè)計(jì)達(dá)到客流的雙向平衡?！?本報(bào)記者 汪曉霞