近日，“環(huán)保部叫停小南海水電站嚴(yán)守生態(tài)紅線”的新聞，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與探討。一邊是重慶地方政府和三峽集團(tuán)：2006年雙方簽訂開發(fā)協(xié)議，計(jì)劃總投資約320億元，電站裝機(jī)容量168萬(wàn)千瓦，是重慶投資最大、裝機(jī)規(guī)模最大、發(fā)電量最大的水電項(xiàng)目；另一邊，是環(huán)保部和環(huán)保人士：因?yàn)閴沃诽幱趪?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)原定范圍內(nèi)，建成后可能對(duì)珍稀魚類造成毀滅性影響，這一項(xiàng)目被強(qiáng)力抵制。

　　環(huán)保部和地方政府，究竟誰(shuí)說(shuō)了算？要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要環(huán)保？勝負(fù)曾經(jīng)幾經(jīng)反復(fù)。

　　曾是政府重要項(xiàng)目

　　公開資料顯示，小南海水電站的最初規(guī)劃裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量?jī)H為40億千瓦時(shí)。

　　但2012年2月23日披露的相關(guān)權(quán)威信息顯示，小南海水電站的裝機(jī)容量為168萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量85.84億千瓦時(shí)。36天之后，重慶某知名媒體披露的數(shù)據(jù)再度增加。報(bào)道顯示，電站計(jì)劃投資約320億元，庫(kù)容13億立方米，裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量為102億千瓦時(shí)。

　　據(jù)以上數(shù)據(jù)測(cè)算，小南海水電站的單位千瓦裝機(jī)投資將達(dá)到1.6萬(wàn)元，是金沙江下游3座梯級(jí)電站平均投資的3.6倍多，也超過(guò)三峽4950元的單位千瓦裝機(jī)投資。

　　重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾公開表示，小南海水電站建成后，將發(fā)揮巨大綜合效益：一是電力保障作用突出，不僅可以緩解重慶能源緊張狀況，還有助于重慶轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式；二是從根本上改變川江河段航道條件；三是有效減少重慶主城港區(qū)泥沙淤積，明顯增強(qiáng)重慶主城和三峽水庫(kù)防洪能力；四是改善提水條件。

　　建站初衷遭質(zhì)疑

　　但在長(zhǎng)江委水資源保護(hù)局前局長(zhǎng)翁立達(dá)看來(lái)，小南海水電站經(jīng)濟(jì)效益十分有限。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年均發(fā)電量102億千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于相鄰的金沙江下游向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4個(gè)梯級(jí)電站的5.2%。重慶的電力資源缺口完全可以通過(guò)這些巨型水電站協(xié)調(diào)解決。

　　除了環(huán)保組織外，與重慶相鄰的四川瀘州、宜賓也明確反對(duì)小南海水電站項(xiàng)目。2015年全國(guó)“兩會(huì)”，小南海水電站的建設(shè)再遭兩位全國(guó)人大代表的質(zhì)疑。他們是四川省瀘州市長(zhǎng)劉強(qiáng)、宜賓市長(zhǎng)徐進(jìn)。瀘州、宜賓均位于長(zhǎng)江上游，這兩座城市的行政主官都認(rèn)為，一旦小南海電站建成，將影響到長(zhǎng)江航道四川段的通航能力。

　　或許因?yàn)榉磳?duì)聲音太大，在奠基儀式舉行之后，“一路高歌”的小南海工程建設(shè)卻沒(méi)有動(dòng)工。一位去過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保人士描述，工地已經(jīng)長(zhǎng)滿雜草。小南海水電站總設(shè)計(jì)師周良景則表示，2012年的奠基儀式更多是紀(jì)念性質(zhì)，并非真正意義上的開工。

　　沉寂了3年，重慶市長(zhǎng)黃奇帆在2015年的政府工作報(bào)告中提到，今年將啟動(dòng)建設(shè)小南海水電站。在《關(guān)于重慶市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案的報(bào)告》中也稱：重慶力爭(zhēng)開工小南海及其配套工程。

　　不過(guò)，被“步步緊逼”的環(huán)保部此次重申自然保護(hù)區(qū)的重要性，在烏東德水電站的環(huán)保批復(fù)中“順帶”叫停了小南海水電站。在環(huán)保人士看來(lái)，環(huán)保部對(duì)小南海水電站“判了死刑”。

　　博弈仍在繼續(xù)

　　然而有人并不這樣認(rèn)為，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭表示：“小南海水電站是國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目，是不能更改的，要改也是國(guó)務(wù)院來(lái)改。環(huán)保部的批復(fù)只能代表其部門意見，并不代表水電站要完全停下來(lái)?！?/p>

　　小南海水電站總設(shè)計(jì)師周良景也表示，自己注意到了環(huán)保部的批復(fù)，不過(guò)他的團(tuán)隊(duì)并未接到叫停通知，“還在正常工作，該研究的研究，該寫報(bào)告的寫報(bào)告”。他說(shuō)：“我們都還沒(méi)有申報(bào)工程環(huán)評(píng)，環(huán)保部怎么否決？項(xiàng)目前期論證很快能結(jié)束，正準(zhǔn)備申報(bào)，目前我們沒(méi)有接到任何新的指示和通知，工作照常?！?/p>

　　“國(guó)務(wù)院都發(fā)文要求積極推進(jìn)，環(huán)保部的批復(fù)和國(guó)務(wù)院沖突了?！敝芰季俺姓J(rèn)小南海水電站項(xiàng)目存在爭(zhēng)議，但規(guī)劃環(huán)評(píng)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。令人不解的是，為何環(huán)保部會(huì)在對(duì)烏東德水電站的環(huán)評(píng)批復(fù)中否決小南海水電站。

　　如此看來(lái)，小南海水電站終將何去何從？記者就此聯(lián)系了環(huán)保部、重慶市、三峽集團(tuán)等相關(guān)方，但各方都對(duì)外保持沉默。據(jù)《南方周末》報(bào)道，重慶市委一位匿名官員表態(tài)：“原則上講，小南海項(xiàng)目正在依法依規(guī)地進(jìn)行，包括環(huán)評(píng)等還沒(méi)有進(jìn)行到那個(gè)程度?！?/p>

　　長(zhǎng)江委水資源保護(hù)局原局長(zhǎng)翁立達(dá)指出，從小南海水電站步步緊逼環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門，到現(xiàn)在被突然叫停，反映的是各利益部門的博弈。不過(guò)，目前看來(lái)，博弈仍在繼續(xù)，小南海水電站的命運(yùn)未卜。

　?。ū緢?bào)綜合）