■葉 檀

　　一個國家高達4.68萬億元的國有資產(chǎn)居然存在大量審計空白點，這是件讓人擔憂的事。

　　根據(jù)國務院國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，絕大部分中央企業(yè)都在境外（含我國港澳地區(qū)）設立了分支機構(gòu)，遍布世界150余個國家或地區(qū)。僅在中央企業(yè)純境外單位中，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額已分別達到4.68萬億元、4.49萬億元和1200億元。

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝表示，審計署對中央企業(yè)越來越大的境外投資基本上沒有進行審計。

　　中紀委網(wǎng)站4月30日公布了一批央企巡視整改情況的通報，其中對中國石化、中國海運等企業(yè)的通報中都涉及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管問題。如“兩桶油”海外資產(chǎn)運營中頻頻曝出問題，中石油系統(tǒng)多位負責過海外業(yè)務的高管被查，中石化在巡視整改情況的通報中表示，有的收購項目資產(chǎn)投資回報率較低，有的多年沒有產(chǎn)出。

　　中國企業(yè)海外投資效率一般較低。中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會副會長王文利曾在去年8月指出，中國在美國的投資大約是800億美元，涉及各行各業(yè)?？傮w來講，中國海外投資并不成功，中國有20000多家企業(yè)在海外投資，“90%以上是虧損的”。

　　虧損有監(jiān)管不善、主要內(nèi)部人自查自糾的原因，也有國企子公司、項目分散監(jiān)管成本高昂的原因，更有與當?shù)胤刹汇暯拥囊蛩亍５谌奖O(jiān)管及時跟進很重要。今年4月，國資委宣布將由7家第三方會計師事務所按招標委托，執(zhí)行國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會2015年度集中重點檢查項目和境外國有資產(chǎn)檢查項目。這顯然必要，但仍然是不夠的。中紀委及時跟進，在網(wǎng)站上通報對央企的巡視整改情況，但在人力上，中紀委也難以為繼。

　　最好的辦法是釜底抽薪，讓企業(yè)自己監(jiān)管自己。鼓勵民企大規(guī)模出海，鼓勵國企以混合所有制企業(yè)的方式出海。民企對于風險控制、成本控制有天然追求。民企也有虧損，但他們虧損的每分錢都是自己的，有最大的動力盡快學好技術(shù)扭虧為贏。比如中航油燃油期貨虧損事件，上報監(jiān)管吧，就錯過了最佳交易時間；不監(jiān)管又出了大窟窿。如果是民企出此類事件的概率會小得多，知道不懂，就會高度警惕地規(guī)避風險。

　　國企實行混合所有制改革后走向境外，不失為好辦法。實行混合所有制就有民企股東，他們的眼睛會時刻盯著公司的運營狀況，政府不多出一分錢就多了一支任勞任怨的監(jiān)管志愿者隊伍。這是內(nèi)生的監(jiān)管力量。

　　正確的激勵機制最重要，讓有競爭力的千萬民企下山出海，中國企業(yè)才可能在全球市場上有較大的生機。