市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是重要的市場(chǎng)主體，是法治保障的受益者，也是法治中國(guó)的建設(shè)者。法律服務(wù)作為工商聯(lián)組織維護(hù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要職能，肩負(fù)著暢通民企意見(jiàn)訴求，參與糾紛調(diào)解，和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益的重要職責(zé)。黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)主題，對(duì)工商聯(lián)主動(dòng)參與社會(huì)治理，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，創(chuàng)新做好為民企法律服務(wù)工作提出了新的更高要求。合肥市工商聯(lián)近年來(lái)，通過(guò)打造民企法律維權(quán)隊(duì)伍、搭建法律維權(quán)平臺(tái)、暢通訴求渠道、實(shí)施開(kāi)放式聯(lián)合共建法律維權(quán)，多層級(jí)、多系統(tǒng)、多渠道開(kāi)展法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民企法律服務(wù)“聯(lián)系、溝通、服務(wù)三個(gè)零距離”，進(jìn)一步提升了工商聯(lián)組織的吸引力和凝聚力，有效地營(yíng)造了良好的公正法治營(yíng)商環(huán)境，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全市民營(yíng)企業(yè)為合肥市“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　構(gòu)建五支法律服務(wù)隊(duì)伍

　　法律維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，是為民企提供法律服務(wù)的根本保障。合肥市工商聯(lián)2012年3月經(jīng)市編委批準(zhǔn)內(nèi)設(shè)法律維權(quán)處，明確專門(mén)人員開(kāi)展法律服務(wù)工作。通過(guò)建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的法律維權(quán)隊(duì)伍，為全市民營(yíng)企業(yè)全方位提供法律維權(quán)工作。一是組建了法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從全市各縣（市）區(qū)工商聯(lián)和商（協(xié)）會(huì)中安排人員，作為全市工商聯(lián)系統(tǒng)法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，組建了工商聯(lián)系統(tǒng)法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法律維權(quán)工作。二是組建了公平高效的仲裁員隊(duì)伍。成立了合肥仲裁委總商會(huì)仲裁分中心，從商（協(xié)）會(huì)中選擇一批具有法律專業(yè)素養(yǎng)的秘書(shū)長(zhǎng)，培訓(xùn)成為仲裁員。三是建立聯(lián)建法律維權(quán)體系。與合肥市檢察院、法院、司法局、人社局、經(jīng)信委、仲裁委、總工會(huì)聯(lián)合共建開(kāi)展法律維權(quán)，由各單位確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)民企法律維權(quán)工作。四是組建了專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)。與司法局一同招募篩選覆蓋各行業(yè)的84名專業(yè)律師，組建了民企律師服務(wù)團(tuán)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)工作。引導(dǎo)各商協(xié)會(huì)建立了律師顧問(wèn)制度，形成了大型企業(yè)自聘法律顧問(wèn)、中小型企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)聯(lián)合聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的格局。五是組建了民企調(diào)解員隊(duì)伍。會(huì)同合肥市人社局選擇在部分商協(xié)會(huì)、非公有制企業(yè)組建了企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，設(shè)立勞動(dòng)調(diào)解員崗位，解決民企內(nèi)部勞動(dòng)用工爭(zhēng)議與糾紛，和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

　　健全五項(xiàng)工作機(jī)制

　　合肥市工商聯(lián)在開(kāi)展聯(lián)合共建法律維權(quán)工作中，強(qiáng)化與市直各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，完善健全五項(xiàng)工作機(jī)制，制度化推進(jìn)法律維權(quán)工作。一是與檢察院聯(lián)合建立民企問(wèn)需機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展非公企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，向非公有制企業(yè)開(kāi)展“檢察問(wèn)需”活動(dòng)和非公有制企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。二是與市法院建立涉及非公有制企業(yè)商事訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，優(yōu)先從非公有制經(jīng)濟(jì)人士中選聘人民陪審員，開(kāi)辟了“非公有制企業(yè)服務(wù)綠色通道”，為民企健康發(fā)展保駕護(hù)航。三是與仲裁委聯(lián)合推行仲裁法律制度。引導(dǎo)民企、商協(xié)會(huì)在簽訂合同前提高仲裁合同簽訂率，在仲裁受理多元化試點(diǎn)方面，探索事前控制，用法律仲裁解決民商事糾紛。四是建立專業(yè)律師輪值服務(wù)制度，提高民企法律風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)選派律師輪流入駐市工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)或走訪會(huì)員企業(yè)等方式，為非公有制企業(yè)提供法律宣講、免費(fèi)咨詢、企業(yè)法律體檢、微利代理等特色服務(wù)。建立和完善律師服務(wù)團(tuán)免費(fèi)法律咨詢制度，開(kāi)展法律需求調(diào)查，把中小民營(yíng)企業(yè)與律師對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自愿基礎(chǔ)上的法律合作關(guān)系。五是完善三方四家會(huì)議制度。聯(lián)合制定了《關(guān)于印發(fā)<合肥市非公有制企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作方案>的通知》，定期召開(kāi)三方四家聯(lián)席會(huì)議，選擇了合肥太古可口可樂(lè)飲料有限公司、合肥廬江商會(huì)等4家非公有制企業(yè)和商會(huì)作為安徽省首批非公有制企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范單位。建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)和推進(jìn)集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，合肥市集體合同簽訂率達(dá)92%以上，穩(wěn)定和鞏固簽訂集體合同成為下一步的工作重點(diǎn)。

　　常態(tài)化開(kāi)展法律培訓(xùn)

　　為進(jìn)一步提升民企法律意識(shí)，提高法律服務(wù)隊(duì)伍的法律知識(shí)和服務(wù)能力，合肥市工商聯(lián)定期組織開(kāi)展法律培訓(xùn)。營(yíng)造濃厚的法制化發(fā)展環(huán)境。在合肥市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，市人大制定了《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》等基礎(chǔ)上，采取印發(fā)材料、舉辦培訓(xùn)會(huì)等形式，在全市各級(jí)工商聯(lián)系統(tǒng)、商協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)中開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，全方位營(yíng)造法制化的民企發(fā)展環(huán)境。向合肥市民營(yíng)企業(yè)家印發(fā)倡導(dǎo)書(shū)。印發(fā)了《誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)——致全市民營(yíng)企業(yè)家的一封信》，倡導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定理想信念，誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)，共筑“中國(guó)夢(mèng)”。開(kāi)展法律專題培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家和相關(guān)部門(mén)專業(yè)人士，組織舉辦了《規(guī)范用工行為，合理規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)》《安徽省集體合同條例》專題培訓(xùn)，注重實(shí)際操作和典型案例講解；組織五金商會(huì)等商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)參加了全國(guó)商會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解能力建設(shè)培訓(xùn)班；舉辦了2014年度商（協(xié)）會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)、《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)和赴清華、人大高級(jí)研修班培訓(xùn)。與中歐國(guó)際工商學(xué)院合作舉辦人才發(fā)展論壇；結(jié)合合肥市工商聯(lián)十三屆四次執(zhí)委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)全體執(zhí)委以上人員進(jìn)行十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》培訓(xùn)。組織法律專業(yè)人士配合各縣市區(qū)工商聯(lián)、非公有制企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)開(kāi)展法律培訓(xùn)。全年各項(xiàng)培訓(xùn)累計(jì)參訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家達(dá)1500余人次。

　　實(shí)現(xiàn)聯(lián)系溝通服務(wù)三個(gè)零距離

　　一是聯(lián)系零距離。在組建法律服務(wù)隊(duì)伍過(guò)程中，注重加強(qiáng)各部門(mén)之間和民企的聯(lián)系，在制定相關(guān)政策的同時(shí)，成立了服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將各單位的經(jīng)辦人、職能處室、辦公電話和個(gè)人手機(jī)號(hào)碼公開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)在需要咨詢和解決法律糾紛時(shí)，可以直接找到負(fù)責(zé)民企法律維權(quán)工作人員，知道該怎么辦，找誰(shuí)辦，保證了聯(lián)系渠道的暢通。二是溝通零距離。整合檢察院、法院、司法局、人社局、工商聯(lián)、律師服務(wù)團(tuán)等共建聯(lián)系平臺(tái)，及時(shí)為會(huì)員企業(yè)提供法律咨詢、糾紛調(diào)處、法律仲裁等服務(wù)，直接受理非公有制企業(yè)投訴，實(shí)現(xiàn)溝通零距離。三是服務(wù)零距離。在做好民營(yíng)企業(yè)法律咨詢調(diào)查的前提下，各部門(mén)創(chuàng)新搭建了民企與相關(guān)部門(mén)合作信息平臺(tái)，方便各有關(guān)部門(mén)及時(shí)將政策信息傳遞給民企，提供免費(fèi)咨詢等服務(wù)。同時(shí)，本著雙方自愿合作為前提，由企業(yè)自主選擇專業(yè)律師解決法律事務(wù)。

　　多渠道開(kāi)展宣傳報(bào)道

　　進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造公正法治的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。合肥市工商聯(lián)專門(mén)編印了《合肥民商》雜志，并開(kāi)設(shè)了法律維權(quán)專欄，每期刊發(fā)一個(gè)涉及民企的案例和相關(guān)政策、法律知識(shí)；與《合肥日?qǐng)?bào)》、合肥電視臺(tái)等主流媒體合作，開(kāi)設(shè)了法律維權(quán)、誠(chéng)信民企等專欄，對(duì)民企維權(quán)典型事例進(jìn)行宣傳報(bào)道。加強(qiáng)與合肥市政府法制辦、市紀(jì)委監(jiān)察室、市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)、司法局、仲裁委等部門(mén)合作，建立溝通協(xié)調(diào)與調(diào)研督察機(jī)制，收集遴選報(bào)送非公有制企業(yè)法律維權(quán)工作動(dòng)態(tài)、典型案例和相關(guān)信息，對(duì)非公有制企業(yè)存在的共性問(wèn)題，以“工商聯(lián)直通車(chē)”、調(diào)研報(bào)告或社情民意等不同形式向市委、市政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。與市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)共同設(shè)立了非公有制企業(yè)權(quán)益保護(hù)論壇，就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中行業(yè)性、全局性的法律問(wèn)題進(jìn)行研討，并將研討結(jié)論向公檢法司等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)協(xié)商。借助司法局、檢察院、法院等單位的警示教育基地，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)警示教育活動(dòng)。定期組織各縣（市）區(qū)工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)到先發(fā)地區(qū)考察學(xué)習(xí)借鑒法律維權(quán)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。幫助和服務(wù)各商協(xié)會(huì)積極開(kāi)展法律培訓(xùn)活動(dòng)，倡導(dǎo)商協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)樹(shù)立“學(xué)法、守法、用法、護(hù)法”意識(shí)，培育民營(yíng)企業(yè)家“四信”，立德修身，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法奉獻(xiàn)，不斷提高民企“依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)”的能力與手段。