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2025年04月20日 星期天

民企呼吁頁巖氣區(qū)塊開放 新輪招標(biāo)將重視屬地化

  中國網(wǎng)財經(jīng)11月26日訊 (記者 馬巾坷) 一家當(dāng)年注冊資本只有500萬的民營企業(yè),卻選擇了需要絕對實力的能源行業(yè)。從起初避開強(qiáng)敵無數(shù)的常規(guī)油氣行業(yè),選擇煤層氣開始,到如今被稱為頁巖氣最先撞線的民企,北京九尊能源技術(shù)股份有限公司(下稱“九尊”)似乎一直是能源民企中另辟蹊徑的代表。

  日前,九尊能源總經(jīng)理李玉魁接受記者采訪時表示,能源改革讓民企在頁巖氣行業(yè)覓到新機(jī)會,“如果有更多好的區(qū)塊可參與市場競爭,行業(yè)會發(fā)展的更可觀?!睂Υ耍瑥B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,第三輪招標(biāo)中,在優(yōu)質(zhì)油氣田的開放上可能會有所突破。

  九尊業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型背后映射出的是巨大天然氣缺口市場?!笆濉币?guī)劃的數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計2015年全國天然氣消費(fèi)總量在1800億立方米左右,由于國產(chǎn)氣量不足,約有30%的缺口需進(jìn)口。而非常規(guī)天然氣(頁巖氣、致密氣、煤層氣和天然氣水合物等)是目前看來最好的補(bǔ)給。

  同時,政策對于打破能源壟斷推進(jìn)混改的信號越來越明晰。有消息稱,第三輪頁巖氣招標(biāo)或?qū)⒃诿髂瓿踔貑?,在第二輪招?biāo)不限定企業(yè)出身的前提下,此輪招標(biāo)將更側(cè)重考慮地方國土局意見,把頁巖氣的勘探開發(fā)當(dāng)?shù)鼗?,屬地化?!熬抛鹨欢〞⒓樱驹缇桶褬?biāo)書都準(zhǔn)備好了?!崩钣窨f。

  貴州頁巖氣區(qū)塊或明年獲批

  對一直主業(yè)是煤層氣的九尊能源來說,貴州頁巖氣的發(fā)現(xiàn)的確是意外收獲。據(jù)了解,貴州頁巖氣井是九尊能源為華電等國企做地質(zhì)鉆探時勘探發(fā)現(xiàn)的。據(jù)李玉魁介紹,貴州區(qū)塊勘探出來以后,目前處于暫停等待階段,但相關(guān)勘查資料已報國土部備案,最新得到的信息,預(yù)計明年初會得到回復(fù)。

  此前,對于頁巖氣一直有聲音稱,好的區(qū)塊都在三桶油手中,所以民企進(jìn)入意義不大。對此李玉魁認(rèn)為,這樣的言論基本屬實,但不排除三桶油所有區(qū)塊以外還有不錯的,“貴州的頁巖氣區(qū)塊,國家最初并未將其劃進(jìn)有利資源區(qū),但鉆探結(jié)果不是也出氣了嗎?!倍抛鹉茉茨軌騾⑴c貴州項目還有一個原因,就是介于對技術(shù)保密等因素的考量,地方企業(yè)更希望與有實力的民企合作,充分利用混合制經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢,優(yōu)先開發(fā)本土頁巖氣資源。同時能源行業(yè)改革的推進(jìn)也促使更多民企進(jìn)入這一領(lǐng)域。

  據(jù)李玉魁介紹,混合制政策推廣以來,石油行業(yè)的一些國企管理層對于政策的變化非常敏感,已經(jīng)有企業(yè)專門拿出來一些業(yè)務(wù),打造多元化經(jīng)濟(jì)體。

  雖然目前,業(yè)界對混合所有制不看好的聲音,李玉魁也表示很理解,“說白了,還是投資自由化程度不夠造成的?!钡J(rèn)為,混合所有制一定是行業(yè)發(fā)展的方向。

  另據(jù)一位業(yè)內(nèi)公司高層透露,國家正在考慮,從三桶油區(qū)塊中,拿出一部分對民企開放,不過具體落實還需要相關(guān)方面批復(fù)?!罢呒岸愘M(fèi)支持固然重要,但對民營企業(yè)來說,吸引力最大的還是資源本身?!崩钣窨f。

  但耗資的巨大是否會讓民企望而卻步?李玉魁對此并不悲觀。

  李玉魁給記者預(yù)算一筆賬,現(xiàn)在一平方公里(打一口井)的投入是6000—8000萬元,貴州區(qū)塊有4000多平方公里,假設(shè)這其中有10%可用,那就至少要投入300個億才能規(guī)模性開發(fā)?!巴度敫撸貓笠埠芎?。”以中石化涪陵項目為例,項目每天可回收27萬元,大約兩年即可回收成本。煤層氣則需要6-15年才可收回?!斑@些都更符合投資人的需求?!崩钣窨f。

  談及第三輪頁巖氣招標(biāo),李玉魁表示,“九尊一定要參加,公司早就準(zhǔn)備好了?!?/p>

  據(jù)李玉魁介紹,第三輪招標(biāo)會和第二輪招標(biāo)有很大的不同,“會更側(cè)重考慮地方國土局的意見,把頁巖氣的勘探開放當(dāng)?shù)鼗?,更重視屬地化。”地方國土廳也會一定程度上保護(hù),讓地方公司獲得勘探開發(fā)權(quán)?!皩俚鼗浅S欣谛袠I(yè)的發(fā)展?!崩钣窨f,異地開發(fā)的情況仍會存在,“但國家會更加鼓勵地方企業(yè)開發(fā)利用這一清潔能源”。

  對此,林伯強(qiáng)認(rèn)為,第三輪招標(biāo)的變化,總體來說是有利于行業(yè)發(fā)展的,但改變招標(biāo)方式讓“權(quán)利”下方并不能從根本上解決頁巖氣存在的問題。

  究其原因,林伯強(qiáng)認(rèn)為,民企進(jìn)入頁巖氣行業(yè),最大的阻力還在于機(jī)制體制問題,項目前期投入比較大,技術(shù)以及資本門檻很高,這就涉及哪些部分到底由誰來做?

  林伯強(qiáng)說,現(xiàn)在的頁巖氣項目,從油氣田歸屬權(quán)開始到后期管道運(yùn)輸,市場銷售等方面都存在不確定性。“勘探本身的風(fēng)險是不可預(yù)見的,也是企業(yè)應(yīng)該承受的風(fēng)險,但后續(xù)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)入管道、市場等等,均不夠‘清爽’,存在不確定性,民企進(jìn)入就會很困難,畢竟他們承受能力有限?!绷植畯?qiáng)還介紹說,在美國,頁巖氣行業(yè)有很多小公司,這些公司只需要考慮“如何用最低成本挖出來”就行了,產(chǎn)權(quán)等問題都很清晰。

  因此,政府應(yīng)該花更多時間研究,比較扎實的解決產(chǎn)權(quán)、管道、市場的問題,“給民企更多的確定性,讓他們能有比較看的見的未來。”而技術(shù)目前是個問題,未來不會成為大問題?!凹夹g(shù)的進(jìn)步是很快的。”林伯強(qiáng)說。

  民企的頁巖氣機(jī)會

  自2009年國家非常規(guī)油氣對民企開放后,民企的投資也增多不少?!昂芏嗝衿蠊静⒉蝗卞X,拿出幾十億上百億的企業(yè)不在少數(shù)?!崩钣窨f,一般這種大投入的能源項目,多是以財團(tuán)形式,有若干個公司和機(jī)構(gòu)參與。而目前國內(nèi)央企少見這種形式的原因是,作為央企,他們相對較容易的獲得銀行資金,所以很少利用此種方式。但現(xiàn)在國家鼓勵混合制經(jīng)濟(jì)。

  對于頁巖氣的開發(fā),李玉魁認(rèn)為,民企對于不同類型的項目意愿不同,例如資源類開發(fā)耗資巨大,資金雄厚的民企也會出現(xiàn)在投資集團(tuán)中參與開發(fā)。另外開發(fā)油氣田會需要鉆機(jī)、抽氣等設(shè)備,那么制造相關(guān)設(shè)備的民企則會希望這個階段參與,再往下游發(fā)展,他們會投資建加氣站、投資加氣機(jī)等,也是根據(jù)自身需求和資金實力而定的?!百Y源的開發(fā)會帶動一系列的工程投資?!?/p>

  李玉魁透露,九尊能源貴州區(qū)塊,今年融資5000萬元用于早期勘探,“等貴州區(qū)塊資源拿到了,會需要更多的錢?!?/p>

  而對于天然氣上市價格的問題,李玉魁表示,頁巖氣和煤層氣一樣,國家沒有對其有價格封頂?shù)囊?,只是給與參考價,“目前天然氣是賣方市場,中石化投產(chǎn)的涪陵頁巖氣報價為2.78元/立方米,較川渝當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r溢價約40%。”

  在李玉魁看來,頁巖氣行業(yè)在中國遇到最大的問題之一仍是市場制度問題?!笆袌龌粔?,也會增加投資成本,一口頁巖氣井,在中國需投資6000—8000萬元,而在美國則不會超過4000萬元,同樣一個項目,中國的投資是美國項目的2倍?!崩钣窨f,如果有更多好的區(qū)塊可以參與市場競爭,這個行業(yè)會發(fā)展的很可觀。

  相對于企業(yè)的積極態(tài)度,業(yè)內(nèi)專家則更加保守。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)所綜合室副主任鄧郁松曾在接受媒體采訪時表示,中國頁巖氣雖增速較快,但比美國起步晚,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來講,“對于中國頁巖氣的發(fā)展需要重視,但不能心急?!?

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