本報記者楊丹丹

　　谷雨過后，安徽宿州市埇橋區(qū)朱仙莊鎮(zhèn)朱廟村里的小麥長勢正旺，再過一個多月就會迎來豐收的喜悅。這塊土地上還聚集著除了豐收之外的眾多期待和關(guān)注，因為這里是中信信托首單農(nóng)地流轉(zhuǎn)信托計劃的誕生地。

　　現(xiàn)狀：農(nóng)民僅收到兩年流轉(zhuǎn)費

　　“2014年、2015年這兩年的土地租金，農(nóng)民們都收到了。但當初承諾贏利分紅還沒有兌現(xiàn)。”村支部書記沈家亮介紹說，他們的土地流轉(zhuǎn)費都是通過區(qū)財政打卡發(fā)放的。

　　2013年，這個村的土地經(jīng)營權(quán)被流轉(zhuǎn)給安徽帝元農(nóng)業(yè)投資，用以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；10月，該村共450人的5400畝農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，又重新委托給中信信托公司，讓其設計相關(guān)理財產(chǎn)品。至此，中信信托首單農(nóng)地流轉(zhuǎn)信托計劃落地宿州。

　　“區(qū)政府與中信信托簽署了一份框架協(xié)議，就5400畝地委托中信信托，信托公司再委托安徽帝元農(nóng)業(yè)投資作為第三方運營土地?！彼拗菔袌瑯騾^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦工作人員介紹說，這就是由中信信托推出的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托計劃。按照中信信托和帝元公司2013年10月簽訂的協(xié)議，中信信托作為受托人介入經(jīng)營管理，向帝元公司農(nóng)業(yè)示范園項目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動示范園發(fā)展。中信信托當時表示，這個項目一旦運行后，不僅保證每年每畝地1000斤麥子的地租，還決定將土地增值收益的70%分給農(nóng)民。不過由于項目進展至今仍未贏利，所以農(nóng)民也沒有享受到任何分紅。

　　“2011年，我代表村委會和村里450戶農(nóng)民簽了協(xié)議，農(nóng)民們將農(nóng)地經(jīng)營權(quán)集中委托給村委會。”沈家亮說，他們也不懂信托是怎么回事，只關(guān)心老百姓每年的“地租”能不能準時到賬。

　　癥結(jié)：融資遭遇“卡脖子”

　　“我們不能讓地閑著，除了種植糧食以外，還上了一個秸稈炭項目。”安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司的負責人徐君劍介紹說，項目現(xiàn)在“卡”在了用地方面。由于當時流轉(zhuǎn)土地擬從事養(yǎng)殖等循環(huán)經(jīng)濟項目，需要一定建設用地和農(nóng)業(yè)設施用地指標。國家要求農(nóng)地改變用途必須交納土地復墾保證金。除了墊付的土地流轉(zhuǎn)費之外，這筆巨大的費用對從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)來講無疑是一個“高門檻”。一方面是沒有足夠的資金交納保證金，另一方面又因為手續(xù)不完善無法獲得投資方的融資。這樣的“尷尬”使得融資的道路變得漫長。

　　宿州市埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)辦工作人員介紹說，按照帝元公司的規(guī)劃，要在流轉(zhuǎn)的土地上建設項目，那么就得改變土地性質(zhì)。按照規(guī)定，農(nóng)地必須農(nóng)用，改變土地性質(zhì)需要政府批準，但是帝元公司在與中信信托簽訂協(xié)議之后，其項目一直未獲批準。

　　中信信托方面的相關(guān)人士解釋稱，融資款項必須根據(jù)項目進度?？顚Ｓ?，因為項目用地未獲批復，項目就不能上馬，那么中信信托的資金就無法下來，信托就不能落地。

　　啟示：“金融下鄉(xiāng)”要做風險評估

　　安徽的這樁土地流轉(zhuǎn)信托項目進展緩慢，從某種角度也映證了農(nóng)業(yè)發(fā)展“弱”且“難”。“根據(jù)現(xiàn)狀，這個土地信托項目很難持續(xù)下去。首先農(nóng)用地的土地性質(zhì)不能改變，單純地進行純糧食生產(chǎn)很難達到預期的利潤。若進行養(yǎng)殖等項目則意味著要改變土地性質(zhì)，又面臨著土地、資金的瓶頸制約。目前情況下，農(nóng)民的地租能夠順利發(fā)放已經(jīng)算是‘較好的結(jié)局’?！笔煜?nèi)情的相關(guān)人士透露說。

　　據(jù)悉，信托公司風險控制措施很嚴格。按照銀監(jiān)會監(jiān)管措施要求：首先信托公司所有做的項目，都要向銀監(jiān)會備報；其次每年都要從收入中提取一定的壞賬備撥；再其次有一個項目出了問題，其后所有的項目都要停下來。

　　“就宿州土地信托而言，中信信托的款項或以借貸形式入駐，安徽帝元投資支付10%的年利率有償使用這筆資金，國家和當?shù)卣谵r(nóng)業(yè)項目上有3%~4%的財政貼息，6%左右的年息并不算高，但對農(nóng)業(yè)企業(yè)來說支付每年6%的融資成本并不輕松。由中信信托付給老百姓的一年600多萬的土地租金，暫由安徽帝元投資墊付。對中信信托而言，土地信托產(chǎn)品的融資是否理想，目前也是未知數(shù)。在項目進展的艱難過程中，還有諸多變化因素存在?！卑不帐?nèi)一位從事金融研究的專家告訴記者，信托產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┯泻芏嗖淮_定的因素，風險系數(shù)較高。在推動此類項目時一定要進行好風險評估，慎重投資。否則，可能會與當初的設計事與愿違。