通訊員鄧祖利駱桐雄 本報(bào)記者吳礫星

　　近日，記者從湖南新田縣農(nóng)辦獲悉，東升農(nóng)場(chǎng)在湖南農(nóng)村信用社以流轉(zhuǎn)土地抵押的900萬(wàn)元貸款已到賬，貸款期限5年，年息6%。

　　這是該縣在全國(guó)率先發(fā)放“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)證”后，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資難”的一個(gè)縮影。

　　新田縣是全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。該縣組織力量開(kāi)展前期調(diào)研、入戶(hù)動(dòng)員、摸底調(diào)查等工作，召開(kāi)了多個(gè)層面的座談會(huì)，在廣泛征求各方意見(jiàn)、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，制定了《新田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

　　記者在該縣蓮花鄉(xiāng)新屋場(chǎng)村，看到一張張色彩鮮明的土地航拍平面圖貼在墻上，上面清晰地標(biāo)注著每戶(hù)戶(hù)主的姓名、地塊面積和地理位置，還有得到核實(shí)確認(rèn)后所按的鮮紅指紋。村民們圍著公示榜興奮地議論著“綠色的是我們的田地，淺色的是村里的房屋”、“我家的田就在河轉(zhuǎn)彎這里”……村委會(huì)主任劉道春還指著航拍平面圖，興奮地告訴記者：“通過(guò)確權(quán)，我們的田土都將有自己的‘身份證’，土地確權(quán)讓我們吃下了定心丸啦！”

　　而在全國(guó)統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證暫未發(fā)放的情況下，如何讓作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)公司等能及時(shí)、順利地解決農(nóng)村土地融資的“瓶頸”問(wèn)題？新田縣委書(shū)記唐軍、縣長(zhǎng)秦山成帶領(lǐng)縣里一班人，嘗試創(chuàng)新突破，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（授信）工作的意見(jiàn)》和配套實(shí)施細(xì)則。該意見(jiàn)明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)中心，村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)站。以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同為憑據(jù)，縣政府設(shè)計(jì)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)證”，作為縣內(nèi)融資抵押的合法有效證件，向流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)和大戶(hù)頒發(fā)。此舉為盤(pán)活農(nóng)村存量要素資源、拓寬“三農(nóng)”融資抵押范圍、破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”問(wèn)題、加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)辟了一條新路。

　　來(lái)自廣東的東升農(nóng)場(chǎng)，在該縣兩個(gè)村流轉(zhuǎn)了980戶(hù)耕地共5100畝，建立了湖南新田東升農(nóng)場(chǎng)，種植了菜心、塔菜、奶白、金銀栗，超甜玉米等品種，公司年產(chǎn)值達(dá)到1.2億。該農(nóng)場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地作抵押，用“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)證”即獲得授信貸款3000萬(wàn)元；在今年10月份永州市首屆銀農(nóng)對(duì)接會(huì)上，即簽約獲發(fā)貸款900萬(wàn)元。公司負(fù)責(zé)人劉道忠?guī)ьI(lǐng)記者走在流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的田地上，興奮地說(shuō)：“以前因?yàn)榕碌亟绫黄茐?，村民們一直不同意統(tǒng)一平整，小田塊不能整成大田，現(xiàn)在土地確權(quán)后，我們公司把流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地，80%以上都平整過(guò)來(lái)了，實(shí)行機(jī)械化耕作，既節(jié)約人工成本，提高了工作效率，村民也沒(méi)有擔(dān)憂(yōu)了；土地流轉(zhuǎn)證發(fā)到我們手里，現(xiàn)在銀行也可以貸款給我們，讓我們企業(yè)也沒(méi)有擔(dān)憂(yōu)了，企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越好了，我們決定再追加投資3000萬(wàn)元，建一座檢驗(yàn)檢測(cè)大樓和農(nóng)民培訓(xùn)中心?！?/p>

　　目前，該縣共有18家企業(yè)獲頒“流轉(zhuǎn)證”后，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，獲得農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)授信貸款1.3億元，實(shí)際獲得貸款3600萬(wàn)元。同時(shí)，全縣有296個(gè)村已完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪，190個(gè)村完成矢量化處理，114個(gè)村已經(jīng)開(kāi)展公示；全縣打印工作底圖1219張、完成確權(quán)草圖繪制1018張；完成公示圖制作800張、承包信息公示表768套。預(yù)計(jì)，該縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在年底前可全面完成。