本報(bào)記者 楊世智實(shí)習(xí)生張靜 屈雯

　　如果說，互助資金是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富愿望的一粒種子；那么，互助社就是讓臨夏州實(shí)現(xiàn)奔小康的一捧種子。種子在生根發(fā)芽生長的過程中，需要澆水、施肥和呵護(hù)，互助社也需要如此。

　　為了種子今后茁壯成長，實(shí)踐者需要將面臨的困難想得更多一些，措施再實(shí)一些，眼光放得更遠(yuǎn)一些。

　　關(guān)于借款額度

　　借款額度應(yīng)該定為多少合適，這是一個(gè)難題。

　　剛開始，互助社規(guī)定每位入社社員借款的最高限額是5000元。之所以如此，互助社的顧慮是“借款農(nóng)戶虧了怎么辦”，在考慮資金安全的同時(shí)，也考慮到了貧困農(nóng)戶的實(shí)際情況，抱的態(tài)度是“試試看”。但隨著互助社規(guī)范化的運(yùn)營，社員對(duì)借款額度的要求也越來越高，先從5000元增加到1萬元，后來又增加到3萬元，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了5萬元。即便如此，社員仍舊反映額度太小，說：“這點(diǎn)錢能干個(gè)啥？”

　　這是自問，也是他問。

　　俗話說“救急不救窮”，原因就在于“窮”的內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏發(fā)展后勁，只有投入沒有產(chǎn)出。扶貧，是一種站在社會(huì)發(fā)展大局高度的“救窮”，是外來助力和救助對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力合二為一之后的發(fā)力，也是“心往一塊想、力往一處使”之后的可持續(xù)發(fā)展。兩者最大的不同，就在于單純地“救窮”是從“旁觀者”的角度出發(fā)，想到的往往是最壞的結(jié)果，而“扶貧”則是從“參與者”角度出發(fā)，不僅要了解對(duì)方想干什么、能干什么，還要知道怎么干，最終“參與”出一個(gè)最好的結(jié)果。我省在新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中提出“精準(zhǔn)扶貧”，原因也在于此。

　　借款額度看似是一個(gè)關(guān)于借多少錢的問題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)錢怎么用的問題。借少了，起不了太大作用；借多了，一是資金安全會(huì)有高風(fēng)險(xiǎn)，二則是資金總額有限。因此，面對(duì)這一問題，借款人很糾結(jié)，互助社也很著急。

　　對(duì)這一問題，有關(guān)專家的建議是：穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持互助金是“發(fā)展啟動(dòng)資金”而非“擴(kuò)張資金”的定位。在資金有限的情況下，借款農(nóng)戶的重點(diǎn)應(yīng)該放在“有多少錢辦多少事”，穩(wěn)步發(fā)展，而非是“想借多少借多少”，一口吃一個(gè)胖子；互助社的重點(diǎn)應(yīng)該放在資金的使用效率上，多在發(fā)揮扶貧措施的綜合配套上想辦法，讓借款農(nóng)戶“把錢花在刀刃上”，而非“能借多少借多少”。特別是在扶貧過程中，政府同樣不能越位。最好的辦法是：政府的歸政府，市場的歸市場。當(dāng)貧困農(nóng)戶發(fā)展到一定層次，需要更多資金時(shí)，則可以通過市場對(duì)接使其進(jìn)入商業(yè)貸款領(lǐng)域。

　　關(guān)于互助社的存立

　　互助社的創(chuàng)立和作用的發(fā)揮，受到了貧困群眾的歡迎。但同時(shí)，人們也存在著一種擔(dān)憂：政府能不能一屆接著一屆干，把當(dāng)前好的做法堅(jiān)持下去。

　　這種擔(dān)憂，實(shí)際上涉及到了兩個(gè)問題，一個(gè)是政策的連續(xù)性，二是互助社將來的發(fā)展。對(duì)于前一個(gè)問題，有研究者認(rèn)為，一方面，扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)前我省的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是臨夏州工作中的重中之重。為了實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，我省的政策導(dǎo)向是，凡是有利于扶貧攻堅(jiān)的做法，就要總結(jié)提升并堅(jiān)持下去。另一方面，貧困是一個(gè)相對(duì)概念，在我省實(shí)現(xiàn)了與全國同步建成小康社會(huì)之后，與東中部的發(fā)展差距仍然存在，相對(duì)貧困也依然會(huì)存在，所以扶貧工作沒有休止符。

　　對(duì)于后一個(gè)問題，研究者認(rèn)為，互助社的創(chuàng)立是行政力量推動(dòng)的結(jié)果，也是市場需求的結(jié)果，是一個(gè)政策性和市場性結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前，隨著廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)十分看好這一市場，已將其列為必爭的下一個(gè)“藍(lán)海市場”。在未來發(fā)展中，互助社可以參照村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展路徑，搶抓機(jī)遇，借金融機(jī)構(gòu)之力轉(zhuǎn)型升級(jí)，或者成為其在農(nóng)村市場發(fā)展的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，或是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)投資成為一個(gè)獨(dú)立的市場主體，或者雙方合作成為其提供便民服務(wù)的代辦點(diǎn)。

　　根植群眾，就能深入市場。這是互助社的定位，也是未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。