隨著國(guó)家積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，安徽省蕪湖市企業(yè)對(duì)外投資的內(nèi)生需求和外部因素日漸成熟，通過實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資，促進(jìn)蕪湖市民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升蕪湖市非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量具有重大意義。根據(jù)安徽省工商聯(lián)《安徽省民營(yíng)企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研方案》的安排，蕪湖市工商聯(lián)聯(lián)合市商務(wù)局、市經(jīng)信委，在各縣（區(qū)）工商聯(lián)、市行業(yè)（異地）商會(huì)和14家企業(yè)開展調(diào)研。

　　民企境外投資超當(dāng)?shù)匕霐?shù)

　　民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展迅速。到2014年為止，蕪湖市境內(nèi)投資企業(yè)主體31家，境外46家，其中，民營(yíng)企業(yè)分別占到23家和25家，均超過半數(shù)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)際對(duì)外投資存量為5452萬美元，占蕪湖市實(shí)際對(duì)外投資15%。近年來，隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)中立、國(guó)有企業(yè)紀(jì)律要求等制約國(guó)企“走出去”的新投資標(biāo)準(zhǔn)制定，伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蕪湖市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的步伐明顯加速，對(duì)外投資主體改變了過去以國(guó)有企業(yè)為主的局面。對(duì)外投資的行業(yè)逐步改變過去單一的局面，呈現(xiàn)出向多行業(yè)、寬領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)，已拓展到制造業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新材料、新能源等多個(gè)行業(yè)。民企涉外投資面臨一系列挑戰(zhàn)

　　蕪湖民營(yíng)企業(yè)“走出去”雖然取得了一定的發(fā)展，但對(duì)外投資作為一種跨境經(jīng)濟(jì)行為，除了受到企業(yè)自身因素影響外，更會(huì)受到來自國(guó)際、國(guó)內(nèi)和東道國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法律、文化習(xí)俗等多方面因素影響。這些內(nèi)外因素存在著諸多的不確定性，給蕪湖市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資帶來了一系列挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)尚不完全具備對(duì)外投資主體地位和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。一是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平偏低。跨國(guó)指數(shù)是衡量企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。蕪湖市“走出去”的民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)指數(shù)普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)力和免疫力都存在不足。二是企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端。企業(yè)對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)多集中在資源性行業(yè)和化工行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)位于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)附加值低，企業(yè)的收入和盈利競(jìng)爭(zhēng)力弱。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)進(jìn)位，客觀上也不利于民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱，尚未建立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范管理理念和制度。民營(yíng)企業(yè)除了面對(duì)一般宏觀風(fēng)險(xiǎn)、微觀風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和投資后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨著沖突風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。蕪湖市企業(yè)對(duì)外投資存量主要集中在亞非拉發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太穩(wěn)定，容易產(chǎn)生沖突風(fēng)險(xiǎn)。搭建民企國(guó)外投資發(fā)展平臺(tái)

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外投資將逐漸成為常態(tài)。民營(yíng)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資有利于培育本土跨國(guó)公司，有利于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是提升外向型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要方式。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)突出重點(diǎn)、多措并舉，充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。結(jié)合安徽省省情和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加大與世界500強(qiáng)或龍頭企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈情況創(chuàng)建載體，搭建平臺(tái)，加大引導(dǎo)、培育更多民營(yíng)企業(yè)“走出去”的力度，為民營(yíng)企業(yè)國(guó)外投資發(fā)展搭建平臺(tái)。

　　充分發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)的參政議政作用，促進(jìn)政府加大政策支持力度。應(yīng)該看到，政府現(xiàn)階段仍然是我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)政策的制定者和推動(dòng)者，發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。工商聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)該主動(dòng)作為，利用參政議政的平臺(tái)，積極建議、督促政府制定政策，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

　　完善財(cái)政支持政策。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過設(shè)立“走出去”投資引導(dǎo)基金，并把引導(dǎo)基金作為股權(quán)投資，吸引高質(zhì)量的專業(yè)化基金管理公司，通過基金公司運(yùn)作，將“走出去”投資引導(dǎo)基金作為啟動(dòng)基金，吸引社會(huì)資本進(jìn)入有意愿開展對(duì)外投資的企業(yè)。

　　建立金融擔(dān)保機(jī)制。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)“走出去”除了面臨資金壓力外，更缺少“走出去”后的配套服務(wù)體系，建議成立省市級(jí)政策性保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一服務(wù)進(jìn)出口、對(duì)外投資等外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保機(jī)制。

　　加大宣傳力度。要全面地宣傳中央“一帶一路”的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和具體的產(chǎn)業(yè)布局狀況，幫助、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”消化產(chǎn)能、開拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)更有明確的指導(dǎo)方向和目標(biāo)。組織企業(yè)到投資國(guó)考察。企業(yè)對(duì)政策的了解再多，也只是感性認(rèn)識(shí)，只有通過組團(tuán)到投資國(guó)參觀考察，才能打消企業(yè)“走出去”的顧慮，樹立投資的信心。

　　企業(yè)應(yīng)加快培育跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，提高對(duì)外投資水平。蕪湖市民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外投資的歷程雖然不長(zhǎng)，但近年來發(fā)展速度較快，企業(yè)有較強(qiáng)的對(duì)外投資意愿和潛力。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“走出去”號(hào)召，借助國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，逐步將自身打造成具有國(guó)際知名度的跨國(guó)公司。

　　一是制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理和行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略，并緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略開展對(duì)外投資活動(dòng)。就蕪湖市實(shí)際情況來看，企業(yè)應(yīng)合理選擇投資國(guó)家和地區(qū)，盡可能選擇那些與中國(guó)已簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資。

　　二是加強(qiáng)對(duì)外投資人培養(yǎng)。將人才作為推動(dòng)對(duì)外投資的關(guān)鍵性要素，不斷提高對(duì)外投資水平。樹立國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種人才觀，在加快培育本土企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的同時(shí)，主動(dòng)利用國(guó)外的人才和技術(shù)。提高投資東道國(guó)和境外的人才比重，整合利用全球人才資源，不斷強(qiáng)化全球化經(jīng)營(yíng)思路，提升企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

　　三是建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制對(duì)降低對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。企業(yè)可以按照投資發(fā)生前階段、投資發(fā)生后階段和風(fēng)險(xiǎn)處置階段的不同情況，分類制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，要制定和完善企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)重大事故應(yīng)急處置制度，確保發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后能第一時(shí)間進(jìn)行干預(yù)。在風(fēng)險(xiǎn)處置階段，企業(yè)不能回避問題，要積極面對(duì)，選擇科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，避免陷入被動(dòng)。