中新網(wǎng)4月16日電 今日，國家發(fā)展和改革委員會召開新聞發(fā)布會解讀《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，談及區(qū)域發(fā)展可能面臨的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍比表示，經(jīng)發(fā)改委初步測算，去年長江中游城市群經(jīng)濟總量約為6萬億元左右，約占全國總量的8.8%。預計今年在全國經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍有望保持9%以上的經(jīng)濟增速，正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國經(jīng)濟新的增長極。

　　于合軍指出，作為國務院批復的第一部跨區(qū)域的城市群規(guī)劃，意義還是十分明顯的。歸結(jié)起來主要有五點。

　　一是有利于探索城市群和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑、新模式。城市群是由不同等級城市及其腹地通過空間相互作用而形成的一個城市聯(lián)合體。城市群的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化組合的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級形態(tài)，也是國民經(jīng)濟快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標志之一。從城市群的定義或者普遍認可的標準來看，是一種高級的形態(tài)。從這個意義上講，我認為我國最成熟的城市群還是京津冀、長三角、珠三角這三大城市群。長江中游等一些內(nèi)陸地區(qū)的城市群，我理解目前還處于培育成長的關(guān)鍵階段。因此，在這個關(guān)鍵時期，我們通過編制實施規(guī)劃來推動長江中游城市群，對于為中西部地區(qū)、東北等廣大內(nèi)陸地區(qū)培育發(fā)展較大的城市群，承擔著探索路徑、積累經(jīng)驗的責任，為在較高水平上推進我們國家、特別是廣大內(nèi)陸地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設具有十分重要的意義。

　　二是有利于協(xié)同打造中國經(jīng)濟新的支撐帶。長江中游城市群在中西部地區(qū)來說，具有文化淵源深厚、交通條件比較優(yōu)越、經(jīng)濟實力較強，城鎮(zhèn)化基礎良好，合作交流密切，并且科教人才及勞動力資源十分密集。這種比較優(yōu)勢，就決定了長江中游城市群是我們國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化建設的重點區(qū)域，也是我們國家縮小區(qū)域發(fā)展差距最有希望的一個突破口。我們初步測算了一下，長江中游城市群去年的經(jīng)濟總量大概是6萬億元左右，約占全國總量的8.8%。簡單的對比一下，經(jīng)濟體量略微低于京津冀城市群，與珠三角地區(qū)的九個核心地市的經(jīng)濟體量大體相當。但是長江中游城市群有一個特別明顯的特點，就是目前的發(fā)展態(tài)勢十分良好。通過我們前期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年在全國經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟增速，正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國經(jīng)濟新的增長極。同時，推進長江中游城市群的發(fā)展有利于打通長江經(jīng)濟帶“中梗阻”。如果把長江經(jīng)濟帶比喻成一條長龍的話，那么長江中游城市群就是中間這一段龍腰，如果這一段不活的話，龍頭、龍尾必然聯(lián)系不上。所以，從這個意義上講，通過推動長江中游城市群的發(fā)展，可以盡快培育形成長江經(jīng)濟帶，打造成全國甚至在國際上具有一定影響的經(jīng)濟帶、支撐帶。

　　三是有利于引領和帶動中西部地區(qū)加快發(fā)展。培育發(fā)展城市群，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而產(chǎn)生巨大的集聚經(jīng)濟效益，增強集體的競爭力和輻射帶動能力。長江中游城市群從地理位置上來講，承東啟西、連南接北，通過發(fā)展，本身就可以帶動廣大的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。同時，通過城市群的內(nèi)部銜接和一體化建設，比如在規(guī)劃里面提到了“五個協(xié)同發(fā)展”，能夠把東部沿海地區(qū)與廣大的內(nèi)陸地區(qū)更加順暢的聯(lián)系起來，從而把東部沿海地區(qū)的拉力可以很順利的傳導到廣大內(nèi)陸地區(qū)。從這個意義上來講，長江中游城市群的發(fā)展，對于帶動廣大中西部地區(qū)發(fā)展具有十分明顯的作用和意義。

　　四是有利于引領全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。武漢城市圈和長株潭城市群是國務院確定的“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。這兩個改革試驗區(qū)通過多年的努力探索，已經(jīng)在“兩型”社會方面積累了一些經(jīng)驗做法。通過推動長江中游城市群發(fā)展，可以進一步深化“兩型”社會建設，推動在更大范圍內(nèi)建立健全跨區(qū)域生態(tài)文明建設和環(huán)境保護聯(lián)動機制，共同保護長江流域生態(tài)環(huán)境，促進人水和諧、綠色發(fā)展，為全國“兩型”社會建設總結(jié)可推廣、可復制的經(jīng)驗做法。

　　五是有利于推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與社會和諧進步。長期以來，城際之間的“幾不管”地區(qū)往往是城市發(fā)展的盲區(qū)。從另一個角度來講，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題一直存在，我們也一直在努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，但是一直苦于缺乏一些重要的抓手和平臺，或者有很多的地方還沒有找到切實可行的有效措施。我們想，通過長江中游城市群的發(fā)展，可以實現(xiàn)城際之間、區(qū)域之間的優(yōu)勢互補、合理分工、協(xié)同發(fā)展，促進城鄉(xiāng)間的有機銜接，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。比如剛才講到的“幾不管地區(qū)”和城鄉(xiāng)之間如何傳導的問題，通過城市群協(xié)同發(fā)展，就規(guī)避了城市發(fā)展邊際效益遞減的現(xiàn)象。某個地方原來處在城市的邊緣，但是它可能在整個城市群當中居于中間位置，通過城市聯(lián)動發(fā)展，對于城市和位于城市之間的農(nóng)村地區(qū)都具有十分明顯的意義。