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長(zhǎng)江中游城市群,要打造“核心增長(zhǎng)極”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-01-29 07:33:22 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
人們習(xí)慣把以武漢為中心城市,長(zhǎng)沙、南昌、合肥為副中心城市的長(zhǎng)江中游城市群稱作“中四角”。湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文在分析長(zhǎng)江中游城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí)說,“中游暢則長(zhǎng)江暢,中部活則全國(guó)活?!?/p>
在長(zhǎng)江中游城市群中,4個(gè)省會(huì)城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌和合肥,呈“四角型”分布,分別為4省的中心城市和“核心力量”,并以此核心形成武漢都市圈、長(zhǎng)沙都市圈、南昌都市圈和皖江經(jīng)濟(jì)帶,在各省的經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重均在60%以上,是帶動(dòng)周邊地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力量、推動(dòng)4省經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和“中部崛起”的增長(zhǎng)極。
以武漢—長(zhǎng)沙—南昌—合肥—武漢之間的鐵路、高速鐵路、高速公路和部分長(zhǎng)江水道構(gòu)成橫跨湘鄂贛晥4省的“環(huán)形”快速通道,成為4省生產(chǎn)力布局、城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主軸;沿軸分布城市群內(nèi)40個(gè)城市之間,形成狹長(zhǎng)形環(huán)狀城市密集條帶,其物理地理空間呈“條帶成環(huán),沿路分布”的特征。
比較發(fā)展要素,長(zhǎng)江中游連南接北、承東啟西,湘贛鄂皖4省成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”;豐富的水資源,密集的人才和智力資源,完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓這片土地潛力無窮。
看經(jīng)濟(jì)總量,長(zhǎng)江中游城市群覆蓋區(qū)域近44萬平方公里,包括40個(gè)城市,人口約1.6億。湖北、湖南地區(qū)生產(chǎn)總值雙雙邁上2萬億元臺(tái)階,江西跨過萬億元大關(guān),安徽達(dá)到1.7萬億元,4省全部進(jìn)入“萬億俱樂部”。
看發(fā)展速度,經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,湘贛鄂皖4省依然保持2位數(shù)的增長(zhǎng)速度,比全國(guó)平均增幅高出3至4個(gè)百分點(diǎn)。
2013年2月,長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)在武漢舉行,并達(dá)成《武漢共識(shí)》,湘鄂贛晥4省會(huì)城市開始探索在9個(gè)方面開展深入?yún)f(xié)作;同時(shí),4省會(huì)城市交通、科技、商務(wù)、衛(wèi)生等11個(gè)部門也分別簽署協(xié)議。這標(biāo)志著長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)進(jìn)入到全面推進(jìn)階段。
建立綜合交通運(yùn)輸體系是4省深入?yún)f(xié)作的破題之舉。如何打通“斷頭路”,讓4省自由連通?湖北、湖南、江西、安徽4省的交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人共同簽訂了推進(jìn)設(shè)立長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)合作意向書,提出盡快形成以城際鐵路、高速公路為骨架,以國(guó)省道干線為支撐,“中心放射、外圍成環(huán)”的城市群綜合交通格局。
近年來,4省交通部門取得了多項(xiàng)合作成果,打通了十幾條省際大通道。“人暢其行,車暢其道,物暢其流”,一幅現(xiàn)代交通圖畫徐徐展開。公路,4省處在國(guó)家“七射九縱十八橫”高速公路骨干網(wǎng)架中心區(qū)域,高速公路總里程、公路網(wǎng)密度均居全國(guó)前列;鐵路,隨著石武高鐵和滬漢蓉快速通道建成通車,武漢已成為東西南北4個(gè)方向都有干線鐵路進(jìn)出的中心樞紐城市;航空,武漢天河機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、南昌昌北機(jī)場(chǎng)、合肥新橋機(jī)場(chǎng)均已開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線,輻射全國(guó)各大城市和海外主要城市;水路,4省境內(nèi)長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)約1733公里,占長(zhǎng)江干線通航里程的58%。武漢新港貨物年吞吐量過億噸,位居長(zhǎng)江中上游港口第一。
同時(shí),4省在旅游業(yè)、郵政業(yè)、農(nóng)業(yè)種植及深加工業(yè)和醫(yī)療等公共事業(yè)方面的合作也在逐步展開,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)旅游“一卡通”游遍4省,科技信息服務(wù)平臺(tái)、圖書閱覽等資源共享。
秦尊文認(rèn)為,與長(zhǎng)三角、珠三角等地相比,長(zhǎng)江中游城市群是個(gè)大主體,還沒有形成一個(gè)中心。長(zhǎng)江中游城市群存在著幾個(gè)短板,包括要素集聚能力不足、企業(yè)活力不夠、自身財(cái)力不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等問題。而要補(bǔ)足短板,就需要4省區(qū)域內(nèi)的城市“抱團(tuán)”。
在武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授看來,一個(gè)城市群發(fā)展最為關(guān)鍵的,是要找到核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里。區(qū)域之間沒有緊密的協(xié)作,區(qū)域內(nèi)的很多優(yōu)勢(shì)將無法充分發(fā)揮。
城市群的協(xié)同發(fā)展,在于加快推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)一體化。
湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏建議,城市群應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立跨城市的官方半官方行業(yè)協(xié)調(diào)組織,形成多元力量參與、政府組織與非政府組織相結(jié)合、體現(xiàn)社會(huì)各階層意志的新公共管理模式。與此同時(shí),建立城市群橫向利益分享機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制、公共財(cái)政制度與公共財(cái)政儲(chǔ)備機(jī)制也期待改革突破。應(yīng)大力促進(jìn)交通、旅游業(yè)一體化發(fā)展,如整合旅游資源、構(gòu)建統(tǒng)一旅游形象、對(duì)接立體交通、建立無障礙旅游區(qū)、構(gòu)建智能化公共信息平臺(tái)等;還需要建設(shè)跨省區(qū)的口岸通關(guān)合作機(jī)制。
未來發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化,長(zhǎng)江中游城市群主打的主題就是城鎮(zhèn)化。彭智敏認(rèn)為,國(guó)家將在新型城鎮(zhèn)化改革、人口、土地、投融資、社會(huì)管理等方面賦予城市群更大空間。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程,長(zhǎng)江中游城市群迎來了最佳的發(fā)展機(jī)遇。
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