對于即將邁入2.0版本的上海自貿(mào)區(qū)，如何推進自貿(mào)區(qū)效應在全市輻射，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變在浦東新區(qū)全覆蓋，是上海自貿(mào)區(qū)進一步深化改革方案中的要點。日前，上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院向浦東新區(qū)提交“自貿(mào)區(qū)背景下的政府職能轉(zhuǎn)變”課題，提出通過2-3年改革推進，浦東新區(qū)率先全面建立從前置審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管的新模式等系統(tǒng)方案。

　　自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后，浦東新區(qū)存在三種狀態(tài)：1）28.78平方公里試驗區(qū)老區(qū)，主要是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；2）近100平方公里的新拓展區(qū)，主要是非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；3）近1100平方公里的輻射區(qū)。此外，隨著陸家嘴、張江和金橋片區(qū)的加入，自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)也將作重大調(diào)整，管委會將與浦東新區(qū)合署辦公。因此，上海財大自貿(mào)區(qū)研究院認為，上海自貿(mào)區(qū)下一步的改革有兩條主線，一是試驗區(qū)全面深化改革；二是整個浦東新區(qū)深化改革。自貿(mào)區(qū)背景下的政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系到這兩條主線的改革推進。

　　記者看到，研究報告給出了自貿(mào)區(qū)背景下浦東新區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)方案，提出：通過2-3年改革推進，浦東新區(qū)將率先全面建立從前置審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管的新模式；率先全面實現(xiàn)電子政務和在線管理服務；率先營造國際化、法治化和市場化營商環(huán)境；率先實現(xiàn)政府信息共享、協(xié)同管理和組織優(yōu)化。

　　浦東新區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，包括四個方面要求：第一，全面正確履行政府職能。第二，激發(fā)市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。第三，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。第四，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，完善行政運行機制，責任落實，權(quán)責一致，績效管理。

　　研究報告提出了自貿(mào)區(qū)背景下浦東新區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能十個方面的重大任務，含簡政放權(quán)、服務業(yè)擴大開放、電子政務、政府部門信息共享、綜合執(zhí)法制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度、公平競爭制度、權(quán)益保護制度、行政公開透明制度、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善績效考評體系等，具體細化為55項改革推進工作，以及新加坡政府的經(jīng)驗。

　　本報記者 張鈺蕓