江華戚聿東在《經(jīng)濟(jì)與管理研究》撰文指出提升國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的社保改革有三個(gè)方面。

　　一是減輕社會(huì)保障負(fù)擔(dān)需要堅(jiān)持“內(nèi)外”雙平衡機(jī)制。目前與非國有企業(yè)和國外企業(yè)相比，中國國有企業(yè)的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)較重，因此在明確國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)保障關(guān)系的前提下，如何進(jìn)一步減輕企業(yè)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)提升競(jìng)爭(zhēng)力將是下一步的改革方向，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提到，要適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率需要堅(jiān)持“內(nèi)外”雙平衡機(jī)制，即社會(huì)保障制度內(nèi)平衡和社會(huì)保障制度外平衡——不同所有制企業(yè)之間繳費(fèi)負(fù)擔(dān)適當(dāng)且一致。在劃定政府、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)要按照代際負(fù)擔(dān)平衡和基金收支平衡有結(jié)余的原則確定繳費(fèi)率；其他保險(xiǎn)按照大數(shù)法則測(cè)算基金收支平衡有結(jié)余的原則確定繳費(fèi)率。國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)保障負(fù)擔(dān)互為依賴，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)率確定繳率，并在不同所有制企業(yè)之間遵循繳費(fèi)的“國民待遇”，這也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要方面。

　　二是國有資本收益可以作為減負(fù)后的籌資來源之一。國有企業(yè)具有特殊的產(chǎn)權(quán)制度，國家代表全民出資成立國有企業(yè)，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是全民的，基于此，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到：要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。為體現(xiàn)全民共享收益的特征，考慮社會(huì)保障包含項(xiàng)目的特征，養(yǎng)老保險(xiǎn)是在勞動(dòng)者年老后提供的物資保障，社會(huì)救助、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)項(xiàng)目均是對(duì)特定群體進(jìn)行的保障，都不具有全民共享特征，唯有醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民，因此應(yīng)為全體國民建立國民醫(yī)保賬戶，每年以國有資本收益的一定比例注入該賬戶，體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性和國有企業(yè)的特殊性。

　　三是降低社會(huì)保障負(fù)擔(dān)率，促進(jìn)社會(huì)保障基金“正向積累”可能性。盡管社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)強(qiáng)制性制度，但存在為數(shù)眾多的企業(yè)想方設(shè)法逃避繳費(fèi)，例如，上海2002-2004年對(duì)企業(yè)的審計(jì)結(jié)果表明，將近80％的企業(yè)存在逃避繳費(fèi)問題。世界勞工組織也提出應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參與不足問題的首要的政策建議是降低繳費(fèi)率?？梢娚鐣?huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)率影響企業(yè)參與繳費(fèi)的行為，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越重，企業(yè)產(chǎn)生欠費(fèi)的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。相反，如果適當(dāng)降低繳費(fèi)率會(huì)激勵(lì)企業(yè)的繳費(fèi)稅極性，不僅不會(huì)使社保基金縮水，反而會(huì)因繳費(fèi)群體增多使社保基金稅累更加豐盈，從而產(chǎn)生降低費(fèi)率卻促進(jìn)基金的“正向積累”效應(yīng)。