現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建立，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的大背景下的一個(gè)實(shí)踐探索。

　　聯(lián)合體的創(chuàng)建意義在于實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的目標(biāo)。它不是將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)簡(jiǎn)單地捆綁在一起，而是將他們有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。它的產(chǎn)生對(duì)破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)之間，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間，各生產(chǎn)要素之間相互“脫節(jié)”等問題具有重要意義。

　　聯(lián)合體的創(chuàng)建離不開政府的推動(dòng)與引導(dǎo)。如果政府不推動(dòng)，不給予政策支持，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體不會(huì)自發(fā)地走到一起進(jìn)行合作，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)共贏。在各項(xiàng)措施的扶持下，聯(lián)合體得到持續(xù)健康快速發(fā)展，至2014年年底，埇橋區(qū)的聯(lián)合體發(fā)展到30家，其中糧食產(chǎn)業(yè)14個(gè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)5個(gè)、畜牧產(chǎn)業(yè)5個(gè)，其他特色產(chǎn)業(yè)6個(gè)。

　　聯(lián)合體的發(fā)展還離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體內(nèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素的集成，具有資金、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)。如果聯(lián)合體的龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，聯(lián)合體的各經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)將不能充分發(fā)揮，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　針對(duì)聯(lián)合體成長(zhǎng)過程中遇到的問題，下一步，我們將進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化金融服務(wù)，加快推動(dòng)聯(lián)合體信用體系建設(shè)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向聯(lián)合體成員發(fā)放無(wú)擔(dān)保或無(wú)抵押貸款。對(duì)加入聯(lián)合體的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)產(chǎn)品，納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，享受保費(fèi)補(bǔ)貼，積極推廣“保險(xiǎn)+信貸”和信用保證保險(xiǎn)等融資模式。加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，優(yōu)先安排符合條件的聯(lián)合體成員申報(bào)水利設(shè)施建設(shè)等各類國(guó)家、省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向符合條件的聯(lián)合體農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，支持聯(lián)合體進(jìn)一步壯大。

　　（作者為宿州市委常委、埇橋區(qū)委書記）