創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是新一輪農(nóng)村改革的內(nèi)在要求?！霸谶@個(gè)過程中，一要完善政策，二要強(qiáng)化主體?！比珖舜蟠?、四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌認(rèn)為，一方面完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，支持農(nóng)戶自營或委托經(jīng)營來參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；另一方面加大扶持力度培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從財(cái)政、金融、用地、稅收等各方面為其發(fā)展提供更好的外部環(huán)境?！氨热鐢U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍、支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目、鼓勵各地整合涉農(nóng)資金優(yōu)先流向規(guī)模經(jīng)營主體、有條件的地方可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補(bǔ)、優(yōu)先對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保等，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。”

　　2014年，由農(nóng)業(yè)廳牽頭的多項(xiàng)四川省農(nóng)村改革事項(xiàng)全面完成，《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項(xiàng)改革方案》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革專項(xiàng)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》等一系列高含金量的文件紛紛出臺，160個(gè)縣開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，在全國率先試行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，43790個(gè)村完成集體資產(chǎn)清理，12個(gè)縣啟動了政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)。從2015年起，市縣在年度建設(shè)用地指標(biāo)中留出一定比例，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免稅費(fèi)，年內(nèi)完成75%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，同時(shí)完善工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管辦法。到2020年，土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到全省耕地面積的1/3，適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)面積的50%以上。

　　“所謂適度規(guī)模，有兩個(gè)衡量指標(biāo)，一是經(jīng)營面積相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e的10~15倍；二是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營后的收入相當(dāng)于從事二三產(chǎn)業(yè)的收入?！比斡啦f，就四川而言，適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)就是每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營面積大約在100畝左右，“土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。各類經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)各有優(yōu)勢，要多元化、融合式地發(fā)展?！?

　　四川同全國一樣，進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。農(nóng)業(yè)部門如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展？任永昌認(rèn)為，當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)最緊迫的任務(wù)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。“這是老話題，也是新課題，四川農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)總量大，有建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。”任永昌說，同時(shí)，在設(shè)備裝備建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)品牌打造上潛力巨大，“今年將全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)縣和基地建設(shè)，對培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、集中發(fā)展區(qū)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級都予以支持。到2020年全省糧食適度規(guī)模經(jīng)營要達(dá)到1000萬畝以上，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)年均增長20%左右，進(jìn)一步拓寬渠道帶動農(nóng)民增收?！?/p>