國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。要求創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐國(guó)家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

　　《意見(jiàn)》提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)是，到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國(guó)情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著。

　　圍繞《意見(jiàn)》出臺(tái)背景、如何更好開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作等問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李愛(ài)仙。

　　記者：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　李愛(ài)仙：《意見(jiàn)》出臺(tái)有3方面的考慮：一是我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國(guó)資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源問(wèn)題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的“瓶頸”，這對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。

　　二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)節(jié)能減排工作的抓手。目前，已發(fā)布家用電器、照明器具、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域65項(xiàng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)79項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著的節(jié)能效益。據(jù)測(cè)算，“2012-2013年百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”發(fā)布的49項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)如果能全面有效實(shí)施，則可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　三是我國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠、更新不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的工作體系不健全，制約了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化作用的有效發(fā)揮，必須大力加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　在這種情況下，《意見(jiàn)》針對(duì)性地提出創(chuàng)新工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立實(shí)施與監(jiān)督工作體系等工作要求，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，恰逢其時(shí)，意義重大。

　　記者：《意見(jiàn)》提出要完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，具體將如何完善？

　　李愛(ài)仙：《意見(jiàn)》提出完善兩大體系的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，一是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作體系。兩項(xiàng)工作相輔相成、不可偏廢。

　　完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要抓住重點(diǎn)，要針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，加強(qiáng)能源、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　同時(shí)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，還要有國(guó)際視野和國(guó)際水平，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》提出，下一步要繼續(xù)通過(guò)實(shí)質(zhì)性參與節(jié)能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，要加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雙邊、多邊國(guó)際合作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)機(jī)制，積極探索中國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)走出去。

　　記者：標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，過(guò)去存在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重制定、輕實(shí)施的情況。如何才能更好地真正發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排的支撐引領(lǐng)作用？

　　李愛(ài)仙：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一直以來(lái)都是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱環(huán)節(jié)，需要?jiǎng)訂T各地、各部門以及社會(huì)各方共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。一方面要建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的最大合力。同時(shí)，要按照“優(yōu)先采用”原則，即政府在制定相關(guān)政策、履行職能時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。《意見(jiàn)》對(duì)此提出了3項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，重點(diǎn)推動(dòng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；二是以強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度；三是將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入地方各級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

　　同時(shí)，針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督，《意見(jiàn)》還提出了3項(xiàng)具體舉措：一是節(jié)能監(jiān)察，要以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)；二是質(zhì)量監(jiān)督，要將產(chǎn)品符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系；三是公眾參與，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。

　　記者：完善標(biāo)準(zhǔn)體系也好，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施也好，都要有一個(gè)好的工作機(jī)制來(lái)保障，《意見(jiàn)》在創(chuàng)新工作機(jī)制上有什么新的特點(diǎn)和要求？

　　李愛(ài)仙：《意見(jiàn)》全篇貫穿了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)管理的理念，既強(qiáng)調(diào)要重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，更要重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施、監(jiān)督、后評(píng)估、更新等標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程提出了明確要求。

　　一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)；探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系；創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等定制化專業(yè)服務(wù)。

　　另一方面要推進(jìn)示范引領(lǐng)。一是選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)，通過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，提升企業(yè)能源利用效率。二是通過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，探索和創(chuàng)新各部門、各地方共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作模式，努力推出一批可復(fù)制、可推廣的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉松柏)