加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建和諧社會的重要舉措，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化亦成為繼工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作的又一重點(diǎn)。近年來，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院順應(yīng)市場發(fā)展態(tài)勢，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化列為重點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)方式，逐步打開服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究的新局面，有效助推了全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺階、顯成效、塑品牌。

　　創(chuàng)新思路謀發(fā)展 優(yōu)化服務(wù)贏贊譽(yù)

　?。ㄒ唬├硭悸?，贏得新出路

　　福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2011年開始深入開拓服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新業(yè)務(wù)，經(jīng)過3年的不斷實(shí)踐、思索和總結(jié)提升，走出了一條“一年對接一個主管部門、一年開拓一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、一年形成一個成塊業(yè)務(wù)”以及“主抓成塊業(yè)務(wù)固成效，拓展新興領(lǐng)域筑基礎(chǔ)”的發(fā)展新思路。如2011年對接省發(fā)改委，邁開了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新步伐，為開拓服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成塊業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)；2012年對接省民政廳，開拓了民政標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了民政標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)模塊；2013年對接省效能辦，進(jìn)一步開拓了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，建立了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)模塊；2014年對接省旅游局，進(jìn)一步開拓了旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，打通了旅游標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)模塊。在每年主抓成塊業(yè)務(wù)的同時，福建省標(biāo)準(zhǔn)化院還不斷介入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為來日業(yè)務(wù)模塊形成打基礎(chǔ)。如2012年在主抓民政標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的同時，便開始了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的嘗試。

　?。ǘ┐钇脚_，構(gòu)建新載體

　　2011年，為促進(jìn)福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更大發(fā)展，該院在省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委與省質(zhì)監(jiān)局的支持下，成立福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。該委員會的成立，是福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個重要里程碑，標(biāo)志著福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了專屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過該機(jī)構(gòu)的運(yùn)作將有效推動福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越發(fā)展。2012年，為適應(yīng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新形勢的需要，該院成立了專門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和業(yè)務(wù)工作開展的新部門——服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究部。該部門的成立推動全院服務(wù)業(yè)的科研和業(yè)務(wù)水平上了一個新臺階，2013年該部實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入同比增長55%，并完成9項(xiàng)科研項(xiàng)目，新立項(xiàng)科研項(xiàng)目2項(xiàng)。

　?。ㄈ┳ヅ嘤?xùn)，塑造強(qiáng)隊伍

　　為提升員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，該院建立了院與部門兩級培訓(xùn)機(jī)制。在院級層面，通過落實(shí)“人力資源提升專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目”中針對不同層次人員的“鷹”系列和針對科研人員的“T”系列培訓(xùn)成長計劃，采取請進(jìn)來、送出去的方式，切實(shí)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、自我培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，并積極探索學(xué)分管理制度，著力打造分層分類培訓(xùn)格局。今年，該院還搭建了在線學(xué)習(xí)平臺，引進(jìn)了近3000門課程，滿足了員工的個性化培訓(xùn)需求，為員工開拓知識面、提高自我學(xué)習(xí)能力開辟了一個全新的路徑。在部門層面，各部門都建立了以“知識共享、技能互換”為主題的內(nèi)訓(xùn)制度，每年安排每位員工為部門其他人員做不少于1課時的培訓(xùn)，以此提升員工綜合能力，強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)技能，同時也使得內(nèi)部培訓(xùn)常態(tài)化。此外，該院還采取外派掛職交流和培訓(xùn)形式，通過派員工到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)及參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升員工的科研和服務(wù)能力。

　　（四）優(yōu)服務(wù)，贏得好贊譽(yù)

　　該院在推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中，逐步探索出一條有效提升服務(wù)能力、有效提高服務(wù)質(zhì)量的業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施模式，即：在業(yè)務(wù)開展前期，實(shí)行服務(wù)前移，堅持蹲點(diǎn)式服務(wù)和一對一培訓(xùn)；在業(yè)務(wù)開展后期，實(shí)行“定期指導(dǎo)、實(shí)時溝通”業(yè)務(wù)服務(wù)模式。此外，該院還根據(jù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度，迅速調(diào)整服務(wù)方式，定期上門服務(wù)。該業(yè)務(wù)項(xiàng)目開展模式推行兩年來，所服務(wù)的項(xiàng)目質(zhì)量得到有效保證，并贏得了服務(wù)對象的尊重和贊譽(yù)，服務(wù)品牌逐步樹立。

　　扎實(shí)推進(jìn)展作為 累累碩果增信心

　　目前，該院主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)，其中所主導(dǎo)或參與制定的地方標(biāo)準(zhǔn)占全省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)三分之一以上；已完成服務(wù)業(yè)相關(guān)科研課題9項(xiàng)；為30多家單位提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，涉及旅游、行政管理和公共服務(wù)、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，并呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：助推服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　2013年以來，該院共為福建省26家行政服務(wù)中心構(gòu)建行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系提供技術(shù)支撐，為推進(jìn)全省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成一攬子解決方案，為全省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)的完成做出重要貢獻(xiàn)，釋放了標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)型政府建設(shè)中的正能量；該項(xiàng)工作被列入福建省委貫徹黨的十八屆三中全會精神、深化行政審批制度改革的舉措。該院還指導(dǎo)福州市行政服務(wù)中心、泉州市行政服務(wù)中心創(chuàng)建國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，指導(dǎo)閩侯縣行政服務(wù)中心創(chuàng)建國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。目前，福州市行政服務(wù)中心、泉州市行政服務(wù)中心均以較好成績通過了國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期驗(yàn)收。

　　在指導(dǎo)福州市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，以樹“馬上就辦”新典范、創(chuàng)“福州模式”標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“4431”福州模式。通過指導(dǎo)該中心編訂工作標(biāo)準(zhǔn)手冊、崗前標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對該中心工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。推行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施“四同步”、“六統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系組織建設(shè)、審批服務(wù)事項(xiàng)梳理審查、窗口服務(wù)人員規(guī)范培訓(xùn)和專兼職標(biāo)準(zhǔn)化員培育提升同步進(jìn)行；統(tǒng)一審批事項(xiàng)編碼、統(tǒng)一工作人員著裝、統(tǒng)一排隊取號、統(tǒng)一辦理時限（平均壓縮至法定時限的30%以內(nèi)）、統(tǒng)一辦理環(huán)節(jié)（“3+1”模式）、統(tǒng)一監(jiān)督考核，有力推動標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時，在指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，持續(xù)保持對變革的敏感度、服務(wù)實(shí)效的回應(yīng)性，及時指導(dǎo)修訂標(biāo)準(zhǔn)，把改革措施、服務(wù)質(zhì)量評價通過修訂標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)際的行政服務(wù)中，并指導(dǎo)中心定期收集各入駐窗口、各處室持續(xù)改進(jìn)記錄表，提出持續(xù)改進(jìn)方案，作出相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施，形成持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

　　在指導(dǎo)泉州市行政服務(wù)中心創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)試點(diǎn)過程中，能結(jié)合該中心實(shí)際情況，融入“114”電話預(yù)約辦件等特色服務(wù)，構(gòu)建了泉州市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為泉州市服務(wù)型政府建設(shè)注入了新內(nèi)涵，打造了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化泉州新樣板。該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋整個行政服務(wù)中心的管理和服務(wù)工作，既注重標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、適用性、可操作性和可考核性，又充分體現(xiàn)泉州市行政服務(wù)中心親民、便民特色。

　　亮點(diǎn)二：提升服務(wù)發(fā)展能力取得新進(jìn)展

　　聯(lián)合福州市鼓樓區(qū)首創(chuàng)性開展《樓宇經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，福州市鼓樓區(qū)將推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)作為服務(wù)業(yè)綜合改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)，鼓樓區(qū)將“企業(yè)找服務(wù)”變成“政府送服務(wù)”，全面提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升全區(qū)商務(wù)樓宇管理服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)中石化森美有限公司承擔(dān)的全國唯一的“國家級石油商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目以98.5的高分通過了考核評估。該項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地，實(shí)現(xiàn)公司管理扁平化、運(yùn)營精細(xì)化、崗位制度化的目標(biāo)，對現(xiàn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了全面梳理、轉(zhuǎn)換、修訂和增補(bǔ)，在保證企業(yè)順利完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的同時，極大地提高了公司的經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　亮點(diǎn)三：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化惠民生匯聚新能量

　　一是制定《福建省學(xué)術(shù)類社會團(tuán)體評估規(guī)范》、《福建省行業(yè)協(xié)會（商會）評估規(guī)范》等社會服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，其中《福建省行業(yè)協(xié)會（商會）評估規(guī)范》成為福建省政府購買服務(wù)中服務(wù)提供商的評定依據(jù)。二是持續(xù)指導(dǎo)推動福州市兒童福利院國家級、福州市社會福利院養(yǎng)老服務(wù)國家級和省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)晉江市民政局建設(shè)集老年活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和敬老院有機(jī)結(jié)合“三位一體”的新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及體系，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　而今邁步從頭越 無限風(fēng)光更在前

　　如今，福建省正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。服務(wù)業(yè)的地位和作用日益提升，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，對外開放程度顯著提高，市場潛力廣闊，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力。

　　福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院深刻地認(rèn)識到，隨著福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在全面提升社會服務(wù)質(zhì)量方面還有許多課題值得探討，更多領(lǐng)域需要開拓。她將緊抓社會改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，把服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)引向深入，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展：

　　一是緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中心、緊貼地方實(shí)際去謀劃和開展；創(chuàng)新機(jī)制、完善機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極因素，形成全社會強(qiáng)大的工作合力；以開放的思維和靈活有效的措施改革創(chuàng)新。

　　二是圍繞地方發(fā)展需要，為區(qū)域性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐；培養(yǎng)和引智相結(jié)合，搭建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)與科研新平臺；科學(xué)總結(jié)與持續(xù)深化，釋放標(biāo)準(zhǔn)化助推服務(wù)型政府建設(shè)新能量；夯實(shí)基礎(chǔ)與拓展領(lǐng)域，充分發(fā)揮福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的職能作用。

　　三是深入開展能力建設(shè)提升工程，積極搭建福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研平臺，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域，提升科研影響力，積極為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府決策提供準(zhǔn)確、客觀的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)和參考，同時探討重要標(biāo)準(zhǔn)化價值文獻(xiàn)體系的建立；繼續(xù)致力于制定更多更好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提供更快更便捷的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、分享標(biāo)準(zhǔn)化成果、為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)解決方案，為加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。（閔 文）