4月3日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長王保安、中國人民銀行副行長潘功勝針對促進(jìn)社保基金保值增值為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)有關(guān)情況回答了記者提問。

　　一旦養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口，社?；稹绊斏稀?

　　全國社?；?，是中央政府集中的社會(huì)保障儲(chǔ)備資金，是應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　“在應(yīng)對老齡化的問題上，很多人認(rèn)為我國養(yǎng)老保險(xiǎn)因歷史的、法制的原因，欠賬較多，會(huì)有缺口?！蓖醣０苍诨卮稹督?jīng)濟(jì)日報(bào)》、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時(shí)表示，建立社保基金制度就是為了應(yīng)對這個(gè)“缺口”的重大舉措，到時(shí)候一旦出現(xiàn)缺口，有一部分錢能夠“頂”得上來。

　　王保安說，為了應(yīng)對老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口問題，下一步主要是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)精算平衡的基礎(chǔ)上，完善“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度，提升統(tǒng)籌層次，也包括不斷充實(shí)壯大社?；鹨?guī)模。

　　應(yīng)對老齡化，只是社?；鸢踩\(yùn)營、保值增值的目標(biāo)之一。王保安說，擴(kuò)大社?；鹜顿Y范圍，還將有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，他表示，研究擴(kuò)大投資范圍的時(shí)候，首先考慮的是風(fēng)險(xiǎn)問題，“安全第一，這是追求配置高效率和運(yùn)營高效益的前提，有關(guān)投資要限定在當(dāng)前我們投資領(lǐng)域的安全線以內(nèi)?！?

　　“債券投資”盡量控制在安全范圍內(nèi)

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出，要將社?；稹皞顿Y”范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債券投資比例從10%提高到20%。那么，每年能有多少社保基金用于“債券投資”？

　　“在基金整體規(guī)模不變的情況下，比例提高后，等于是可動(dòng)用約3000億元用于‘債券投資’?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者。

　　但王保安表示，這并不意味著每年一定會(huì)用這么多錢來投資?！爸挥斜壤?，沒有具體的規(guī)模要求。對于債券的投資，1%也是有可能的，但最多不能超過20%?！彼f，主要是出于安全考慮，盡量將其置于可以控制的安全范圍內(nèi)。

　　那么，投資地方政府債券，是否包括融資平臺(tái)發(fā)行的“城投債”？王保安回應(yīng)說，現(xiàn)在按照國務(wù)院的要求，地方政府發(fā)債只有一個(gè)渠道，就是地方政府債券，其他的債券不在“考慮范圍之內(nèi)”。

　　“這也意味著，地方政府債券作為社?；鸬姆€(wěn)健投資渠道之后，將有利于規(guī)范地方政府債務(wù)融資?！睏钪居抡f。

　　存款保險(xiǎn)制度不會(huì)引發(fā)“存款搬家”

　　針對中國的存款保險(xiǎn)制度會(huì)不會(huì)引發(fā)“存款搬家”的問題，潘功勝表示，存款保險(xiǎn)制度不會(huì)導(dǎo)致存款從中小型銀行向大型銀行轉(zhuǎn)移。

　　“需要說明的是，實(shí)行限額償付，并不是說限額以上存款就沒有保障了。大額存款人與銀行業(yè)務(wù)合作關(guān)系更密切，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，不會(huì)輕易搬家?！迸斯俳忉屨f，同時(shí)，存款保險(xiǎn)制度通過立法形式保障了儲(chǔ)戶利益，也對中小銀行吸儲(chǔ)進(jìn)行了增信。

　　潘功勝認(rèn)為，從收益看，目前小型銀行的存款利率普遍上浮20%左右，比大中型銀行高，儲(chǔ)戶能得更多利息；從現(xiàn)實(shí)看，存款保險(xiǎn)制度開始公示到現(xiàn)在，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中小銀行存款增速要快于大型銀行；從國外經(jīng)驗(yàn)看，存款保險(xiǎn)制度推出后也沒有出現(xiàn)“存款搬家”的情況。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 崔文苑 梁 睿）