4月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，適當拓寬全國社會保障基金投資范圍。中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示，適當拓寬全國社?；鹜顿Y范圍，既可以提高其投資收益率，也可以分散投資風險。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施的投資處于上升時期，是社?；鸨Ｖ翟鲋档暮脮r機。

　　鄭秉文表示，全國社?；饠U大固定收益類投資范圍，減少了權(quán)益類投資的壓力?！皺?quán)益類投資畢竟有風險，在市場不是太成熟的情況下，這類投資壓力很大。固定收益類投資范圍擴大后，可以使風險更加分散，收益更穩(wěn)定一些。”

　　對于加大全國社?；饘Τ鞘谢A(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度，鄭秉文認為，基礎(chǔ)設(shè)施的價值具有生命周期，目前我國這方面投資處于上升時期，是社?；鸨Ｖ翟鲋档暮脮r機，國際社會一些機構(gòu)和組織也很看好這方面投資。如果社?；鹪谶@方面的投資范圍能夠放開一些，對于其增值保值和獲得長期穩(wěn)定的收益是有好處的。

　　對于全國社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，鄭秉文表示，在這方面應(yīng)以謹慎為好。從融資平臺的角度來看，地方政府的隱性債務(wù)壓力較大，形勢嚴峻。鑒于沿海等發(fā)達省份隱性債務(wù)相對較少，全國社?；鹪诘胤秸畟倪x擇上可能傾向這些地方。在其他條件不變的情況下，債務(wù)負擔較輕的地方政府發(fā)行的債券更能吸引全國社?；鸬耐顿Y，可能造成地區(qū)間的分化。

　　中信建投研究報告認為，全國社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，是對《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》中第十六條的具體落實。去年底全國社?；鹳Y產(chǎn)規(guī)模約1.5萬億元，按20%上限計算，可投資地方政府債券資金規(guī)模的上限為3000億元，預(yù)計占今年新增地方政府債的19%。地方政府債券收益率較低，預(yù)計今年地方政府債券收益率在國債與金融債之間，不能滿足全國社?；鹛岣咄顿Y收益的要求，擴大基金其他投資范圍可以保持穩(wěn)定收益率。加大社保基金對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的參與力度，可以成為地方政府融資的新路徑。