郭藝珺

　　最新研究報告稱，自去年9月國務院發(fā)布《地方政府性存量債務清理處置辦法》后，34個省、市、自治區(qū)地方政府推出了總額約1.6萬億元的意向性公私合作基礎(chǔ)設(shè)施項目（PPP），但目前真正簽約的卻只有約2100億元，簽約率僅為13%。

　　PPP模式，是鼓勵私營企業(yè)與政府共同投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型投融資模式，目的是實現(xiàn)政府與民間資本的互利共贏。即使是站在市場的角度來看，PPP模式也有其不可替代的優(yōu)勢，因為社會資本的靈活性，更能利用其專業(yè)能力提供質(zhì)量更好的服務產(chǎn)品?；谶@些原因，相關(guān)部門和地方政府一直都在積極推動PPP項目。只是，民間資金對PPP的積極性還不太高。

　　筆者曾聽某位水處理行業(yè)的民企當家人感嘆，企業(yè)有能力參與PPP，卻擔心吃力不討好，“胳膊擰不過大腿”。也有一些民企顧慮公共項目回報周期長、回報率不高，對PPP持觀望態(tài)度，使得這一新模式始終熱不起來。在亞洲開發(fā)銀行的一份PPP制度環(huán)境成熟度的評估報告中，中國得分49.8分，與PPP應用較為成熟的國家相比，如92.3分的澳大利亞和89.73的英國，差距很大。

　　要推動PPP模式，必須先化解民資的顧慮。企業(yè)積極性取決于回報率與對政府的信任度。資本是逐利的，想要在盈利性相對較弱的公共品投資中引入民資，必然要考慮回報問題。這就要求政府轉(zhuǎn)換角色來適應這一趨勢，同時也應轉(zhuǎn)變思維來為PPP模式保駕護航。特別是對于那些沒有穩(wěn)定回報預期的行業(yè)和項目，如何通過制度改革、后期的經(jīng)營和服務創(chuàng)造出吸引民間資本的條件，都是提升PPP吸引力的關(guān)鍵，這樣不但可以解決政府的債務問題，也能大大增強投資的有效性。

　　換個角度來看，PPP模式成功與否，也是政府信用的一面明鏡。唯有誠信至上，嚴格按PPP運作模式規(guī)范約束自身行為，才能推動民資從觀望轉(zhuǎn)向行動。

　　PPP盛宴剛剛開啟，對充滿生機的民間資本來說，中小企業(yè)在細分領(lǐng)域爭取機會，大有空間。