新華網(wǎng)北京3月27日電（記者安蓓）“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最緊迫的是破除體制機制障礙。要把改革作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。”國家發(fā)展改革委副主任林念修在27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上說。

　　以全面深化改革為主線

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》日前發(fā)布。林念修說，意見全文貫穿了全面深化改革這一主線，將通過同步推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的同步調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的相互促進。

　　林念修說，意見有四方面亮點。首先是堅持全面創(chuàng)新的思路，系統(tǒng)部署實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的改革措施?！疤貏e注重形成經(jīng)濟體制、科技體制、人才體制、對外開放體制的系統(tǒng)改革的合力，避免改革碎片化。”他說。

　　其次，強化市場導向，把改革重點放在著力創(chuàng)造從根本上激發(fā)全社會創(chuàng)新動力的體制環(huán)境上，營造創(chuàng)新土壤。

　　“比如提出實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，力求徹底擺脫知識產(chǎn)權(quán)‘侵權(quán)易、維權(quán)難’的僵局；提出加快壟斷性行業(yè)改革，扭轉(zhuǎn)靠壟斷賺錢容易，靠創(chuàng)新獲益難的局面；提出逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?，使企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動各環(huán)節(jié)上都能發(fā)揮主體作用?！绷帜钚拚f。

　　第三是突出人才為先，用利益分配杠桿，激發(fā)每一位創(chuàng)新者的內(nèi)在動力。重點是建立利益分配機制，讓科技人員“名利雙收”。

　　第四是聚焦瓶頸制約，著力化解長期制約創(chuàng)新發(fā)展的“融資難、融資貴”問題。主要從培育壯大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)揮資本市場作用、提高信貸支持創(chuàng)新靈活性和便利性三方面提出一系列改革舉措，目的是形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良性互動局面。

　　以改革推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型

　　林念修說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，通過改革引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，主要有三方面意義。

　　第一，主動推動轉(zhuǎn)型。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，人口紅利下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，我國已到了必須向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的階段。但這個過程不是完全自發(fā)實現(xiàn)的，內(nèi)生動力在于改革。只有主動建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，才能贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動權(quán)。

　　第二，加快推進轉(zhuǎn)型。向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型是長期復雜的過程，不是一朝一夕就能完成的。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須制度先行、改革先行，盡快擺脫傳統(tǒng)增長路徑依賴。越早改革越主動，越早改革代價越小。

　　第三，系統(tǒng)推進轉(zhuǎn)型。當前一些制度設(shè)計還不能滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，這次改革是系統(tǒng)部署，要整體推動，根據(jù)創(chuàng)新規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展需求，整體推進和重點推進相結(jié)合，打破既有利益格局，徹底激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　政府要做好三件事

　　林念修說，要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，政府要做好三件事。

　　第一件事是做好“鋪路”工作，關(guān)鍵是營造激勵企業(yè)和個人創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)能夠創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能獲利。

　　第二件事是“賦權(quán)”，讓企業(yè)真正牽頭搞技術(shù)創(chuàng)新。下一步要在擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)、完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制等方面推進一系列改革，原則上凡是市場導向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目都應(yīng)以企業(yè)為主。

　　第三件事是“造血”，要逐步改變過去政府主導的選拔式的創(chuàng)新支持模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓咧С譃橹鞯哪Ｊ?，?chuàng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的土壤和環(huán)境。