圖為中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王澤彪/攝

　　2015食品安全重點工作安排覆蓋七個方面，明確細化出三十個點，點面結合，雖面面俱到卻又重點突出。認真學習后，我從我的角度總結為：重建設，嚴監(jiān)管，抓落實。

　　 “重建設”，首先是監(jiān)管重點在問題清單中一一列出，強調(diào)知己知彼，知根知底，摸清現(xiàn)狀，心里有數(shù)。問題清單突顯環(huán)境對食品安全的重要性和當前的緊迫性：農(nóng)藥獸藥殘留問題，化肥、農(nóng)藥獸藥等投入品使用問題，病死畜禽無害化處理問題，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染問題，種養(yǎng)殖用水污染問題，持久性有機物污染問題等，都和環(huán)境緊密相關，和食品安全直接相關。找到問題和列出問題，本身也是解決問題的重要部分，強調(diào)從源頭開始治理，找問題和想辦法相輔相成，一氣呵成。專項整治是建設，標準制定是建設，追溯體系是建設，行為規(guī)范是建設，餐桌治理是建設，風險交流和科普教育更是建設，用建設的態(tài)度來解決已經(jīng)存在的老問題和將要出現(xiàn)的新問題，既是積極務實的選擇，也是理性的精神。其中引人注目的亮點有六個方面，“十三五”國家食品安全治理體系和治理能力建設規(guī)劃的編制，統(tǒng)一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺的建立，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，保健食品審評審批制度改革，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類管理制度，以及基層執(zhí)法裝備的配備，另外，國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃項目，基層的預算內(nèi)基本建投資和轉移支付投入力度都會加大。這些實實在在的體系建設，都會在即將的這一年，以后的若干年，持續(xù)地發(fā)揮作用。建設的理念和建設的內(nèi)容，是為食品安全工作穩(wěn)步進入常態(tài)化夯實基礎。

　　“嚴監(jiān)管”。保持高壓態(tài)勢，鞏固既往成果，取得更大戰(zhàn)績。對違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體進行責任追究，依法加大行政處罰力度，推進處罰結果公開。同時，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。繼續(xù)強調(diào)嚴厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購屠宰、私屠濫宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為，繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權仿冒等違法違規(guī)行為，強化進出口食品監(jiān)管和風險管控，嚴格進口食品準入和回顧性檢查，嚴格實施進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。兩次明確提到行政執(zhí)法與刑事司法銜接的問題，強調(diào)要推動公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，充實人員力量。同時，也強調(diào)對食品安全監(jiān)管執(zhí)法本身的監(jiān)管，全面落實監(jiān)管執(zhí)法責任制，完善糾錯問責機制，強化制約監(jiān)督，加大問責力度。在行政執(zhí)法程序得以進一步完善，執(zhí)法操作流程得以進一步規(guī)范的基礎上，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃逐一實施，進一步繼續(xù)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。重心下移和保障下傾，都是確保最初一平方公里和最后一公里的安全，抓好餐桌污染的治理。監(jiān)管的嚴格和監(jiān)管的力度，是為食品安全工作常態(tài)化運行保駕護航。

　　“抓落實”。首先是明晰權利范圍和邊界，進一步理順部門之間，以及地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對嚴重失信者的懲戒，也力求跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒。堵漏洞抓疏導，比如研究建立餐飲服務單位排放付費及餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)資質(zhì)管理等制度，加大餐廚廢棄物處理利用力度，這就是對地溝油泛濫從源頭抓落實。再次專門提出奶粉的問題，引入食品安全審計的新鮮概念，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計。社會共治平臺及其激勵機制，投訴舉報渠道的暢通，舉報獎勵專項資金的落實，以及村級監(jiān)管員隊伍的逐步建立，另外值得一提的是地方領導干部食品安全知識專題培訓，提高站在食品安全第一線的地方領導干部的食品安全工作決策能力和管理水平。這些舉措都旨在讓監(jiān)管能落到實處，不會陷入上有政策下有對策的尷尬，走出基層難、執(zhí)行難的怪圈。落實的廣度和落實的程度，是食品安全工作常態(tài)化運行的根本所在。（作者為中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長）