今年上半年，交通運(yùn)輸部將出臺(tái)出租車改革方案。3月12日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)的利潤(rùn)水平全國(guó)不一，“份兒錢”也各不同，不應(yīng)該降低“份兒錢”，而私家車則永不允許當(dāng)專車用。（3月13日《京華時(shí)報(bào)》）

　　從現(xiàn)行法律法規(guī)分析，私家車確實(shí)不能當(dāng)專車。按照《道路運(yùn)輸條例》第六十四條規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得不足2萬(wàn)元的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。私家車無(wú)法獲得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并非營(yíng)運(yùn)車輛，法理上也難以進(jìn)入市場(chǎng)，這或是交通部門“一口回絕”私家車進(jìn)入市場(chǎng)的緣由。

　　但“堵住”了私家車進(jìn)入租車市場(chǎng)，背后的龐大市場(chǎng)需求不能自動(dòng)解決。公開(kāi)資料顯示，目前全國(guó)登記備案的汽車租賃公司共有5000家左右，但其中自有車輛超過(guò)1000輛的僅4家，行業(yè)平均車輛擁有量在100輛以下。囿于成本和風(fēng)險(xiǎn)考慮，租賃公司不可能也難以完全以“自有”方式擁有和掌握租賃車輛，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樵谲囕v折舊率過(guò)高、“自有”風(fēng)險(xiǎn)更大的情況下，租賃公司出于龐大的市場(chǎng)需求考慮總要想方設(shè)法去補(bǔ)充“空白”。

　　其二，國(guó)內(nèi)出租車市場(chǎng)供給整體上嚴(yán)重不足。按照住建部提供的數(shù)據(jù)，城市中萬(wàn)人應(yīng)擁有20輛出租車，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市在“絕對(duì)數(shù)量”上未能達(dá)標(biāo)。以北京為例，1994年以來(lái)，北京市出租車總量一直控制在6萬(wàn)多輛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的20多年，也是中國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，北京出租車總量卻基本沒(méi)變。不增加車輛的管理現(xiàn)狀絕非個(gè)別，也進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)供給緊張、公眾打車出行難。比較有代表性的還有河南鄭州市。1996年以來(lái)，鄭州的城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，常住和流動(dòng)人口不斷增多，但出租車數(shù)量卻一直沒(méi)有增加，供需關(guān)系不平衡矛盾愈發(fā)突出。

　　那么，問(wèn)題來(lái)了。管住了私家車進(jìn)入租車市場(chǎng)的可能性，但背后的市場(chǎng)需求呢？市場(chǎng)需求是客觀存在的，在正常方式無(wú)法解決的情況下，非法的方式必然大行其道，“黑車”在一些城市的猖獗正與此有關(guān)。因此，在明令禁止“私家車當(dāng)專車”之時(shí)，盡快彌補(bǔ)正常的市場(chǎng)需求迫在眉睫。政府有關(guān)方面應(yīng)該探索和實(shí)踐如何保障租賃車輛供給和出租車供給問(wèn)題，允許個(gè)人以公司形式新設(shè)“專車公司”，“專車公司”車輛保有數(shù)量應(yīng)大幅度放寬，譬如，擁有“三輛、五輛”自有車就應(yīng)該允許開(kāi)辦“專車公司”。另一方面，須直面時(shí)下的出租車行業(yè)壟斷問(wèn)題，適當(dāng)和適度放開(kāi)出租車公司和出租車審批，按照城市規(guī)模和城市人口數(shù)量補(bǔ)充出租車數(shù)量?？傊?，在解決公眾出行難上，既要“堵”，堵住“黑車”；更要“疏”，讓更多合法運(yùn)營(yíng)的車輛補(bǔ)足市場(chǎng)需求、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。這是交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)所稱的“私家車永遠(yuǎn)不許當(dāng)專車”表態(tài)能夠真正落地的關(guān)鍵。