□金陵晚報(bào)記者 朱黎玲

　　“2003年雨花臺(tái)區(qū)鐵心橋街道拆遷，當(dāng)時(shí)是以房產(chǎn)置換房產(chǎn)，結(jié)果安置房卻沒有房產(chǎn)證?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)鐵心橋街道韓府山莊的業(yè)主李先生表示，自己怎么都無法接受，父親在上世紀(jì)八九十年代拿出自己所有的積蓄并四處借錢置下的家產(chǎn)，換來了“小產(chǎn)權(quán)”房。漫長的12年過去了，整個(gè)小區(qū)上百住戶至今都沒法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　拆遷安置房竟然沒有產(chǎn)權(quán)

　　業(yè)主李先生家原來的老房子在鐵心橋大定坊戈家村附近，房屋面積為113平方米。后來因?yàn)榇笾苈吠貙捀脑旃こ探ㄔO(shè)需要，甲方（拆遷人：鐵心橋街道辦事處）與乙方（被拆遷人：李先生）簽訂了《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》，除此協(xié)議沒有其他相關(guān)手續(xù)。

　　《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》顯示，甲方參照南京市政府有關(guān)文件及寧證發(fā)【2000】86號(hào)文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照同面積產(chǎn)權(quán)置換方式拆遷補(bǔ)償安置。

　　李先生家置換了113平方米的房屋。根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議第五條規(guī)定：置換房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理由甲方負(fù)責(zé)。協(xié)議顯示，李先生家置換的房屋在甲方待開發(fā)的定坊中心村居住樓，即韓府山莊。

　　韓府山莊小區(qū)由南京市鐵心橋街道鐵心房產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。位于鐵心橋街道定坊村轄區(qū)內(nèi)。該小區(qū)占地面積約90畝，共31幢，安置的主要是2003年涉及大周路、寧丹路拓寬的拆遷戶。

　　“相關(guān)部門稱我們的拆遷安置房是集體土地性質(zhì)的農(nóng)民安置房，因此沒有產(chǎn)權(quán)?！崩钕壬X得，當(dāng)初簽訂協(xié)議的時(shí)候，政府并沒有說不能辦產(chǎn)權(quán)證，且協(xié)議里也沒有提及無產(chǎn)權(quán)。“不然大家不會(huì)傻到用產(chǎn)權(quán)房換沒有產(chǎn)權(quán)的房子。”

　　“房子的產(chǎn)權(quán)問題，雨花臺(tái)區(qū)政府稱解決不了?！崩钕壬Q，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)建議業(yè)主們走司法程序解決問題。“我們12年的維權(quán)，就是希望政府給拆遷安置房一個(gè)合法身份！”李先生說。

　　業(yè)主維權(quán)遭遇“踢皮球”

　　雨花臺(tái)區(qū)資源國土局的工作人員告訴金陵晚報(bào)記者，可以認(rèn)定該拆遷補(bǔ)償協(xié)議不符合現(xiàn)行規(guī)定。原因是：韓府山莊沒有在區(qū)國土局進(jìn)行土地報(bào)建，因此安置房成了集體性質(zhì)的“小產(chǎn)權(quán)”房，不能辦理兩證。

　　鐵心橋街道鐵心房產(chǎn)開發(fā)有限公司的工作人員表示，韓府山莊沒有產(chǎn)權(quán)，“能不能辦產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)初鐵心橋街道辦的事情。我們只負(fù)責(zé)建房子，而且當(dāng)初房子用的是集體土地?！痹摴ぷ魅藛T稱。

　　2003年南京市政府為了處理集體土地開發(fā)的房子的遺留問題，出臺(tái)了《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門<關(guān)于處置我市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的實(shí)施意見>的通知》（寧政發(fā)〔2003〕245號(hào)）。文件中第四條顯示：根據(jù)項(xiàng)目不同條件，分別納入全市經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房或商品房范圍，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作。

　　文件還規(guī)定，各區(qū)在2003年12月20日前，必須將所需資料報(bào)市規(guī)劃局。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)送全部所需資料的，視作自動(dòng)放棄。

　　“韓府山莊的業(yè)主們是2003年拆遷的，2004年拿到的拆遷安置房，根據(jù)市建委的《通知》，該小區(qū)的房子已經(jīng)不在處置之內(nèi)。韓府山莊的房子是集體土地性質(zhì)，肯定是‘小產(chǎn)權(quán)’房，不能辦產(chǎn)權(quán)證?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)住建局姓蔡的工作人員告訴金陵晚報(bào)記者，他們只負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房，業(yè)主們應(yīng)該找鐵心橋街道解決問題。

　　“既然政府相關(guān)部門知道政策，為何還是將這樣的房子安置給拆遷戶？”業(yè)主李先生很是不解。

　　鐵心橋街道辦負(fù)責(zé)城建管理的包主任表示，2003年根據(jù)《通知》規(guī)定，他們向市政府上報(bào)了資料，但不知道什么原因，韓府山莊的拆遷安置房并沒有納入《通知》規(guī)定之內(nèi)。韓府山莊業(yè)主們的情況要區(qū)別于“小產(chǎn)權(quán)”房。“但是我們需要等待上面出臺(tái)相應(yīng)的政策，區(qū)別對(duì)待韓府山莊的‘小產(chǎn)權(quán)’房。因?yàn)槲覀兘值擂k解決不了現(xiàn)在房子的產(chǎn)權(quán)問題?！卑魅握f。

　　律師建議：可起訴街道辦要差額賠償

　　金陵晚報(bào)記者咨詢了韓府山莊周邊的二手房中介?！爸苓叺纳唐贩烤鶅r(jià)14000元/㎡，韓府山莊均價(jià)只有7000元/㎡，因?yàn)橹挥惺褂脵?quán)沒有產(chǎn)權(quán)，按照規(guī)定不能交易，買了就是自住。”

　　北京市中銀（南京）律師事務(wù)所朱文強(qiáng)律師表示，當(dāng)時(shí)的拆遷安置房，12年仍無法辦理產(chǎn)權(quán)證，也無法正常交易。根據(jù)《合同》法的相關(guān)規(guī)定及當(dāng)時(shí)的相關(guān)政府文件，鐵心橋辦事處有義務(wù)幫助被拆遷人辦理拆遷置換房的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。如果鐵心橋街道無法辦理產(chǎn)權(quán)，韓府山莊的業(yè)主們可以起訴鐵心橋辦事處，要求其賠償拆遷安置房與商品房之間存在的差價(jià)?！胺课輧r(jià)值低于周邊商品房，這部分的差價(jià)應(yīng)該由鐵心橋街道辦負(fù)責(zé)賠償?！敝煳膹?qiáng)表示。