眼下，雨花臺區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和攻堅期。而今年一大批重大產(chǎn)業(yè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目加速推進，成為助推全區(qū)發(fā)展的重要增長極。截至11月，該區(qū)10個市重大項目全面開工，其中7個實施類項目累計投資55.6億元；100個區(qū)人代會重點項目在建率97%，累計完成投資172.6億元。

　　重大項目超額完成年度計劃

　　“喜馬拉雅中心一期建到了地面15層，潤和二期全面開始外墻施工，軟件谷人才公寓已經(jīng)在內(nèi)外裝修……”說起雨花臺區(qū)在建的重大項目，區(qū)發(fā)改局副局長武永杰如數(shù)家珍，“2014年，雨花的重大項目無論數(shù)量還是投資額都超過以往，到上個月底，市重大項目和區(qū)人代會項目都已超額完成年度計劃?！?/p>

　　在產(chǎn)業(yè)項目上，該區(qū)緊緊圍繞“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有針對性地跟蹤、洽談、簽約一批體量大、帶動性強 、附加值高的優(yōu)質(zhì)項目。以SAP、Cargil（美國嘉吉）、京東商城、亞信科技為代表的世界500強和國內(nèi)100強軟件企業(yè)簽約落戶，以楚翹城、綠地之窗、證大喜馬拉雅中心為龍頭的南站城市綜合體形成商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以新華傳媒、鳳凰傳媒為支撐的高端出版項目打造了全國第九個國家數(shù)字出版基地。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)項目上，寧丹路、大周路等一批干道竣工通車，鐵心橋、西善橋“兩橋”改造全面拉開，205國道等重要節(jié)點已完成拆遷12萬平方米。區(qū)實驗小學(xué)、雨花臺小學(xué)擴建，雨花文化大廈等工程也相繼啟動，加快推進。

　　創(chuàng)新模式力避“圈地不動”

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要創(chuàng)新理念。為了加強對重大項目的管控，該區(qū)推行了“1+1”土地帶條件出讓機制：第一個“1”是建設(shè)保證金機制，在項目前期手續(xù)辦理時，就交納1000—2000萬元不等的建設(shè)保證金，總平手續(xù)辦結(jié)后返還20%，開工建設(shè)、主體建設(shè)、主體封頂三個階段再按比例分批返還至全部；第二個“1”是初步設(shè)計方案前置機制，要求投資方必須完成項目初步設(shè)計方案后方能進行土地出讓。

　　雨花臺區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“今年幾個市重大項目，如江蘇科技金融大廈、南京天溯科技園、怡化華東研發(fā)運營中心等，都嚴(yán)格履行了‘1+1’帶條件出讓，有效避免了圈地不動、開工滯建現(xiàn)象。”

　　雨花臺區(qū)還以軟件谷發(fā)展公司為平臺，創(chuàng)新運作模式，投資建設(shè)了楚翹城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城、信息安全產(chǎn)業(yè)園、紫金雨花科創(chuàng)特區(qū)等一批重大項目，形成30億優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，實現(xiàn)了土地使用集約、公共配套集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。

　　對重大項目變“等”為“跑”

　　在資金、土地、政策等要素資源上，雨花臺區(qū)著重向各項目建設(shè)傾斜聚焦。設(shè)立政府專項扶持資金，每年向軟件產(chǎn)業(yè)投入1億元、向文化產(chǎn)業(yè)投入1千萬。同時，積極牽頭搭建銀企合作平臺，幫助企業(yè)與項目建設(shè)解決融資難題。

　　有了政策，還要把它落到實處，只有靠扎扎實實的“跑”。為了收集企業(yè)需求信息，區(qū)里激發(fā)調(diào)動金融、科技服務(wù)相關(guān)部門的力量，深入企業(yè)調(diào)研，一家家地跑，對接一位位企業(yè)負(fù)責(zé)人。2014年，雨花13家企業(yè)共引進股權(quán)投資超1億元，轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司對小微企業(yè)發(fā)放貸款超10億元，區(qū)政府出資成立的南京雨安擔(dān)保投資有限公司先后為700多家企業(yè)貸款擔(dān)保近千筆。

　　該區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示：“對待重大項目，千萬不能被動等待，而是要把工作做到前面，提前介入，主動服務(wù)，為企業(yè)提供政策指引，加快項目進程；在項目運作方式上，則要打破慣性思維和路徑依賴，用現(xiàn)代理念和創(chuàng)新方法推進項目實施?！?/p>

　　本報通訊員 沈曉鶯

　　本報記者 劉大山