備受矚目的全國兩會(huì)進(jìn)入尾聲。記者在梳理今年上會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家代表委員時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們大多是各商協(xié)會(huì)的領(lǐng)袖。他們的提案、議案，從推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展到關(guān)注民生等方面，都發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音。

　　提案：促行業(yè)涉民生

　　據(jù)了解，今年全國工商聯(lián)和直屬行業(yè)商會(huì)及各地工商聯(lián)共提交提案初稿171件，與去年相比，不僅質(zhì)量有所增加，數(shù)量同比增加了49%。全國工商聯(lián)通過深入調(diào)研、反復(fù)溝通、優(yōu)中選優(yōu)，最終共向本屆兩會(huì)提交了80件提案和15件大會(huì)書面發(fā)言。內(nèi)容涵蓋促進(jìn)行業(yè)及行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展、保障民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造良好法治環(huán)境等方面。

　　全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)提交的《建立中國珠寶行業(yè)大學(xué)》和《建立珠寶行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)禁入機(jī)制》的提案，是針對(duì)目前我國珠寶工藝品生產(chǎn)還是停留在傳統(tǒng)小作坊的生產(chǎn)方式，有些工藝技術(shù)消逝的速度很快，面臨失傳的現(xiàn)實(shí)提出來的。建議由國家高等教育部授權(quán)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)金銀珠寶業(yè)商會(huì)牽頭組建中國珠寶行業(yè)大學(xué)，畢業(yè)證書由中華人民共和國高等教育部批準(zhǔn)頒發(fā)，為國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育學(xué)歷證書。同時(shí)，商會(huì)建議有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定《中國金銀珠寶行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》，建立違法失信企業(yè)"黑名單"和行業(yè)禁入機(jī)制。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)提交的《關(guān)于整治房地產(chǎn)管理部門指定不合理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的提案》指出，不少房地產(chǎn)企業(yè)反映，在實(shí)際運(yùn)作中，那些原本政府審批的環(huán)節(jié)雖已被取消，但政府有關(guān)部門并沒有實(shí)際放手，而是采用他們指定或限定第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。這種政府將已取消的行政審批環(huán)節(jié)采用指定第三方服務(wù)的形式，引發(fā)了一系列新的問題，嚴(yán)重增加了房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，商會(huì)建議政府部門能夠體察房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)前復(fù)雜多變的現(xiàn)狀，認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)目前存在的此類行為進(jìn)行調(diào)查，并設(shè)法督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行整改，建立健全政府監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)可以對(duì)違法增加企業(yè)第三方服務(wù)的行為舉報(bào)投訴。

　　為了加強(qiáng)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)建議盡早出臺(tái)《企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》；定期組織由政府管理部門、行業(yè)組織、社會(huì)輿論和企業(yè)代表組成的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)強(qiáng)制指定第三方為企業(yè)服務(wù)的政府工作人員，涉嫌腐敗行為的要堅(jiān)決打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，讓房地產(chǎn)企業(yè)有一個(gè)良好的生存環(huán)境。

　　全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)認(rèn)為，目前我國現(xiàn)行休假制度存在的問題，本質(zhì)上是民眾休假需求與假日供應(yīng)之間的矛盾，是不變的制度設(shè)計(jì)與多變的社會(huì)生活之間的矛盾。因此，商會(huì)提交的《關(guān)于改革"中國式休假"制度》的提案建議：一是減少人為固定的統(tǒng)一休假，取消拼假式休假。二是分散假期，避免休假"齊步走"。除黃金周外，建議將學(xué)校的寒暑假改為一年3-4次的季度假，縮短每個(gè)假期時(shí)間，增加假期次數(shù)。三是落實(shí)勞動(dòng)者帶薪休假制度。加大對(duì)全社會(huì)休假理念的引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，增加靈活休假形式，明確相關(guān)勞動(dòng)監(jiān)管部門的責(zé)任、維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)保障勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)益。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，全國工商聯(lián)紡織服裝業(yè)商會(huì)提交了《關(guān)于借鑒德國"工業(yè)4.0"推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》的提案。提案建議由工業(yè)和信息化部牽頭，借鑒德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提案認(rèn)為，工業(yè)4.0是德國從政府層面提出的戰(zhàn)略，代表德國從國家層面對(duì)未來制造業(yè)走向與相關(guān)問題的戰(zhàn)略布局和對(duì)策，與我國提出的"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路"的"兩化深度融合戰(zhàn)略"有很多相似之處，其提出的一系列政策措施，值得我們認(rèn)真借鑒。

　　由全國工商聯(lián)禮品業(yè)商會(huì)的團(tuán)體提案也在為行業(yè)吶喊，這也是關(guān)于禮品行業(yè)健康發(fā)展的提案第一次上兩會(huì)，引起了各界的關(guān)注和行業(yè)人士的思考。

　　提案指出，禮品行業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，禮品不僅是個(gè)人用來傳情達(dá)意，也是企業(yè)用來提升自身形象及促進(jìn)產(chǎn)品銷售的載體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國禮品業(yè)年均增長(zhǎng)速度為12%以上，行業(yè)年產(chǎn)值在8000億元以上。禮品行業(yè)不僅為國家創(chuàng)造了稅收，還解決了大量的社會(huì)就業(yè)問題。但是支持禮品業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、發(fā)揮其作用的相關(guān)措施還不配套，特別是健康監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，致使很多人把禮品和腐敗混為一談。所以，禮品行業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展亟待各方面共同努力，政府亦有必要加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和管理。

　　因此，商會(huì)提出了五條建議：1.認(rèn)可禮品行業(yè)的發(fā)展，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的相關(guān)支持政策；2.完善禮品行業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范商業(yè)行為；3.建立禮品行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和各級(jí)政府部門溝通的聯(lián)系渠道；4.政府的相關(guān)禮品行業(yè)的決策應(yīng)征求相關(guān)禮品行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的意見和建議；5.政府要對(duì)禮品行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的活動(dòng)加強(qiáng)資質(zhì)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范。

　　發(fā)言：搭乘"一帶一路"成熱點(diǎn)

　　除了各商會(huì)提交的提案、議案得到熱議外，身為商會(huì)領(lǐng)袖的代表委員們?yōu)橥苿?dòng)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)"走出去"等方面的建言獻(xiàn)策，也頗受關(guān)注。其中鼓勵(lì)發(fā)展新能源，搭上"一帶一路"的班車走出去是最大的熱點(diǎn)。

　　全國工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能集團(tuán)董事局主席李河君，9日在題為《搶占全球移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)培育我國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極》的發(fā)言時(shí)稱，在中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，面臨擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式的巨大壓力，以及節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，國家需要通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　他表示，移動(dòng)能源作為綠色產(chǎn)業(yè)，直接把太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽瑢?shí)現(xiàn)人類利用能源零排放，倒逼中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。移動(dòng)能源就是這樣一個(gè)正在全球興起的、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必將成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　"一帶一路"的發(fā)展戰(zhàn)略也是本屆兩會(huì)經(jīng)濟(jì)界的熱點(diǎn)話題，在全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天津大通投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李占通看來，既可以為民營(yíng)基建企業(yè)打開基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入的通道，又能較好地提供公平待遇的庇護(hù)和支持的"一帶一路"是民營(yíng)企業(yè)最大的"機(jī)遇"。

　　同樣，香港中國商會(huì)主席、經(jīng)緯集團(tuán)主席陳經(jīng)緯表示，一直密切關(guān)注陸港兩地經(jīng)濟(jì)融合、中國民企"走出去"的問題。

　　在日前舉辦的"聚焦'一帶一路'戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面發(fā)展"全國兩會(huì)代表委員圓桌論壇上，作為主辦方之一的陳經(jīng)緯在做主題演講時(shí)指出，"一帶一路"戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上就是通過中國和周邊國家實(shí)現(xiàn)"政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通"，構(gòu)建區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體，這其中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力，也為港澳同胞和海外華僑華人提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　陳經(jīng)緯表示，港澳地區(qū)、海外華僑華人及其社團(tuán)在推動(dòng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作方面具有獨(dú)特功能，在"一帶一路"戰(zhàn)略推進(jìn)過程中亦可大有作為。他說："港澳地區(qū)在'一帶一路'戰(zhàn)略中具有特殊優(yōu)勢(shì)，海外華僑華人則是推進(jìn)'一帶一路'戰(zhàn)略的重要力量。"他并建議，"'一帶一路'國家戰(zhàn)略必須由政府主導(dǎo)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和推動(dòng)港澳地區(qū)和海外華僑華人及其社團(tuán)參與'一帶一路'建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)；要建立對(duì)港澳地區(qū)和海外華僑華人及其社團(tuán)參與'一帶一路'建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制；在深化國內(nèi)民間工商界商協(xié)會(huì)'去行政化'改革的同時(shí)，全國工商聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有實(shí)力進(jìn)行海外合作的民間工商協(xié)會(huì)的重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，賦予其更大活力和職能空間。"

　　香港中華總商會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、香港剛毅集團(tuán)主席王敏剛在接受媒體采訪時(shí)表示，"一帶一路"將為沿線區(qū)域帶來實(shí)質(zhì)性商機(jī)，作為工商界人士應(yīng)多關(guān)注"一帶一路"戰(zhàn)略，它不只是政府與政府之間的戰(zhàn)略考慮，還將為歐亞區(qū)域的發(fā)展帶來無限商機(jī)。

　　王敏剛說："200年前歐洲、美國經(jīng)濟(jì)起飛，就是鐵路經(jīng)濟(jì)，即火車站的經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在'一帶一路'沿途的每一個(gè)新的城市、每一個(gè)新的火車站，將給各行各業(yè)帶來商機(jī)，所以，是我國經(jīng)濟(jì)提升和轉(zhuǎn)型的最好機(jī)會(huì)。"

　　王敏剛表示，與古絲綢之路相比，"一帶一路"覆蓋面積更廣、路線更密集、更發(fā)達(dá)，從而在更廣泛的區(qū)域內(nèi)把資源與市場(chǎng)串聯(lián)起來。"我相信，未來20年、30年，'一帶一路'將為中國提供可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，并與世界其他國家共享這個(gè)計(jì)劃。今天的中國有實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)'一帶一路'沿線上的大型基建項(xiàng)目……'一帶一路'不但為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也給其他新興國家和剛脫離戰(zhàn)火的國家提供了極大的機(jī)遇，甚至給全球帶來發(fā)展的機(jī)遇。我們很高興中央政府在'一帶一路'上提出由我們主導(dǎo)，成立基金，有實(shí)力去推動(dòng)全球性的'一帶一路'戰(zhàn)略。"

　　建議：打造商會(huì)市場(chǎng)化品牌

　　在關(guān)于商協(xié)會(huì)自身建設(shè)和發(fā)展的提案中，全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國協(xié)會(huì)商會(huì)委員會(huì)主任萬祥軍明確指出："構(gòu)建商會(huì)經(jīng)濟(jì)，引入商協(xié)會(huì)市場(chǎng)化打造商會(huì)品牌，但前提必須是明確商會(huì)經(jīng)濟(jì)的定位。"

　　萬祥軍的提案指出，商會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)就是要大膽嘗試和引入?yún)f(xié)會(huì)商會(huì)市場(chǎng)化，通過協(xié)會(huì)商會(huì)商業(yè)化運(yùn)作，打造商會(huì)經(jīng)濟(jì)和商會(huì)品牌并壯大發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)。通過以商言商、以商招商、以商引資的引導(dǎo)和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群體擴(kuò)張，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新興經(jīng)濟(jì)載體。

　　在2014年的兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健就建議："盡早制定出臺(tái)我國的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》。如果近期內(nèi)制定出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》有難度，應(yīng)先期修訂出臺(tái)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)暫行條例的國務(wù)院規(guī)章，保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化運(yùn)作。"

　　十八屆三中全會(huì)明確提出，要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織。但我國目前還沒有關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類的全國性的法律，造成長(zhǎng)期困擾我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的一些困難和壁壘無法打破。

　　萬祥軍認(rèn)為，商協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作是指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律與要求，按照企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，充分配置內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化，是市場(chǎng)化的工具。而商會(huì)商業(yè)化運(yùn)作是指一種與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的開放式的經(jīng)營(yíng)理念，主要有贏利性原則、法制化原則、組織構(gòu)架簡(jiǎn)化原則、集約和資本配置優(yōu)化原則、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要原則和有利于會(huì)員企業(yè)壯大原則。但這些都必須在商協(xié)會(huì)"非盈利"要求之內(nèi)。

　　萬祥軍指出，"非盈利"不等于不盈利，這里所指的"非盈利"表現(xiàn)為不是以盈利為目的，同時(shí)有"盈利"不能以股份的形式進(jìn)行分配。商協(xié)會(huì)引入市場(chǎng)化，大力發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)，打造商會(huì)品牌，從提升商會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、總量、競(jìng)爭(zhēng)力著手，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極構(gòu)建平臺(tái)，破解制約要素，推動(dòng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凝聚商會(huì)力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　"既然提到商會(huì)經(jīng)濟(jì)，協(xié)會(huì)商會(huì)引入市場(chǎng)化就應(yīng)該打造商會(huì)品牌。商會(huì)是企業(yè)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，商會(huì)不是俱樂部，歸根結(jié)底是為了會(huì)員企業(yè)發(fā)展。權(quán)威性、美譽(yù)度和影響力是商會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，說到底就是商會(huì)品牌。"萬祥軍說。

　　目前，商協(xié)會(huì)發(fā)展不公平現(xiàn)象還較為明顯，最大的弊端就是商會(huì)和協(xié)會(huì)的發(fā)展沒有遵循市場(chǎng)化規(guī)律，而"去行政化"是解決問題的重要途徑，機(jī)制是商協(xié)會(huì)改革并且實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展最根本的問題。改革最終應(yīng)該回歸到"商"的本性，而實(shí)踐證明商協(xié)會(huì)搞得好的，恰恰就是那些市場(chǎng)化運(yùn)作去行政化的部門，他們的制度更完善，活力更強(qiáng)。