科技日?qǐng)?bào)北京3月11日電 （記者房琳琳）“國有科技企業(yè)在推進(jìn)科技創(chuàng)新過程中，頂著很大壓力對(duì)核心高管和科技人員進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，卻沒有地方法規(guī)以及國家法律的保障，企業(yè)負(fù)責(zé)人總感到這么做存在‘后顧之憂’?！痹?月10日上午上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國人大代表樊蕓提出她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　樊蕓代表提出，特別是在推進(jìn)國有科技企業(yè)混合所有制過程中，由于對(duì)“國有資產(chǎn)流失”過于敏感，改革探索被束縛了手腳?！叭耸堑谝毁Y源，尤其是在科技企業(yè)中，如果不能調(diào)動(dòng)一線科技人員和高管人員的積極性，很難將科技企業(yè)的國有資產(chǎn)盤活，創(chuàng)新機(jī)制會(huì)受到制約?！?/p>

　　雖然科技部和國務(wù)院相關(guān)部委出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)科技成果的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利方面的激勵(lì)措施，其中對(duì)政府入股和退出機(jī)制也做了一些很好的規(guī)定，“但還不足以為國有科技企業(yè)探索股權(quán)改革保駕護(hù)航”。有些地方為了探索相關(guān)法律保障，將草擬的法規(guī)條款提請(qǐng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，這種做法在法律授權(quán)方面存在問題。

　　立法法修改草案規(guī)定所有設(shè)區(qū)的市都被授予地方立法權(quán)，以適應(yīng)地方的實(shí)際需求，由該市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　鑒于此，樊蕓建議，上海市作為“科技創(chuàng)新先行者中的先行者”，應(yīng)該借助立法法修改的契機(jī)，盡快由上海市人大針對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革和釋放科技企業(yè)創(chuàng)新活力的需求，制定相關(guān)法規(guī)，與最終發(fā)布的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案中有關(guān)條款相互銜接，為即將到來的科技創(chuàng)新浪潮保駕護(hù)航。