在成都市科技局、成都市財(cái)政局近日聯(lián)合召開的科技金融工作專題會(huì)上，出臺(tái)了《成都市市級(jí)科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》和《成都實(shí)科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》”(以下簡稱“兩個(gè)辦法”)，共同建立債券融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金。首批簽署協(xié)議資金達(dá)到21億元，用于緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題，加力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其中，科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池資金規(guī)模達(dá)到19億元，天使投資引導(dǎo)資金達(dá)到2億元。

　　據(jù)了解，“兩個(gè)辦法”是成都繼去年出臺(tái)《成都市科技金融資助管理辦法》和今年8月出臺(tái)的《成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》后的又一重要科技政策，加快科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步完善了成都市科技金融服務(wù)體系。

　　財(cái)政資金最高放大20倍 撬動(dòng)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新

　　據(jù)成都市財(cái)政局白金棟副局長介紹，“兩個(gè)辦法”創(chuàng)新了財(cái)政科技資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金放大作用。他舉例說，通過市科技局、市財(cái)政局設(shè)立的1億元債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，成功引導(dǎo)了銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司以及區(qū)(市)縣合作共建資金規(guī)模達(dá)到19億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，開發(fā)出 “科創(chuàng)貸”系列融資產(chǎn)品，財(cái)政資金放大比例近20倍。

　　此外，2億元的天使投資引導(dǎo)資金同樣顯示出財(cái)政資金放大的強(qiáng)大作用。例如，成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心出資1000萬元天使投資引導(dǎo)資金，聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)、盈創(chuàng)動(dòng)力等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了第一支引導(dǎo)性參股基金——成都盈創(chuàng)新科創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)，基金規(guī)模1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本9000萬元，財(cái)政資金放大比例達(dá)到10倍。

　　引導(dǎo)區(qū)(市)縣、金融機(jī)構(gòu)參與共建風(fēng)險(xiǎn)資金池

　　為充分發(fā)揮社會(huì)各界參與科技金融服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的積極性，創(chuàng)新債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池合作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大債權(quán)融資規(guī)模，“兩個(gè)辦法”鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)(市)縣、銀行、擔(dān)保公司等參與共建風(fēng)險(xiǎn)資金池，各自通過不同比例安排貸款資金。會(huì)上，成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心與成都中小擔(dān)、高投擔(dān)保、成都銀行、交通銀行分別簽署了合作協(xié)議，授信金額8億元;與武侯區(qū)、青羊區(qū)、雙流縣、成都銀行分別簽署了合作協(xié)議，授信金額9億元;與民生銀行簽署了合作協(xié)議，授信金額2億元。

　　政府最高分擔(dān)60%風(fēng)險(xiǎn) 鼓勵(lì)銀行開展債權(quán)融資

　　為有效降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向科技型中小企業(yè)開展債權(quán)融資，“兩個(gè)辦法”明確，當(dāng)科技型中小微企業(yè)發(fā)生貸款逾期損失時(shí)，對(duì)合作銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存入合作銀行帳戶資金的余額為限最高60%的貸款損失補(bǔ)貼。未來，成都還將按照科技資源市場化配置的原則，鼓勵(lì)不斷探索符合科技型中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)的補(bǔ)償資金運(yùn)作方式。

　　政府讓利于社會(huì)資本 吸引天使投資

　　針對(duì)天使投資股權(quán)持有周期長、風(fēng)險(xiǎn)特別高等特點(diǎn)，為鼓勵(lì)社會(huì)資本投入科技型中小微企業(yè)，成都建立不以盈利為目的的天使投資資金。“兩個(gè)辦法”明確，天使投資引導(dǎo)資金參股4年內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為天使投資引導(dǎo)資金原始投資額;參股4年以上6年以內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為天使投資引導(dǎo)資金原始投資額及從第5年起按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和;參股滿6年仍未退出的，與其他出資人同股同權(quán)在存續(xù)期滿后清算退出，以最大限度的讓利，鼓勵(lì)社會(huì)資本合作建立天使投資基金，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　企業(yè)無需固定抵押物 最高可獲1000萬元信貸

　　針對(duì)輕資產(chǎn)、信用記錄缺失但具備成長潛力和爆發(fā)力的科技型中小微企業(yè)，通過財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信，鼓勵(lì)銀行對(duì)其實(shí)施無抵押信用貸款。同一企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)貸款金額最高可達(dá)1000萬元。目前，成都市已有16家科技企業(yè)總計(jì)獲得了合作銀行6000多萬元的貸款。

　　成都市科技局唐華表示，創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，放大財(cái)政科技資金使用效益，是深化科技體制改革的重要舉措。建立完善科技金融服務(wù)體系，加快科技與金融的緊密結(jié)合，切實(shí)解決融資難、融資貴、融資慢等突出問題，對(duì)推動(dòng)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。她說，下一步，成都還將進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，拓寬科技企業(yè)融資渠道，繼“科創(chuàng)通”、“科創(chuàng)幣”后，開發(fā)更多適合科技產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，切實(shí)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)力度，為推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科技金融支持。