本報訊（記者 鄒偉） 去年3月15日起施行的新《消法》中首次明確，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以代表消費者向人民法院提起“公益訴訟”。但將近一年過去了，目前我省消協(xié)“公益訴訟”尚為“零”。

　　“公益訴訟”是針對經(jīng)營者侵害眾多且不特定的消費者，使其權(quán)益受到損害或者可能受到損害的情況，由沒有直接利害關(guān)系的主體向人民法院提起的訴訟。

　　這幾年，南京等全國各地群體性消費投訴頻發(fā)。比如，通信、餐飲、食品、金融等領(lǐng)域存在的“霸王條款”和虛假廣告，以及三鹿奶粉三聚氰胺事件、問題膠囊等群體性消費者權(quán)益受侵害事件等。但單個消費者維權(quán)成本高、時間長、舉證難，難以與經(jīng)營者對抗。

　　新《消法》首次賦予了省、自治區(qū)、直轄市消協(xié)公益訴訟主體資格，由原來只能支持消費者起訴，到可以代表消費者進(jìn)行“公益訴訟”，是一個很大的突破，其進(jìn)一步充實了消協(xié)的維權(quán)職責(zé)，有助于降低個體消費者的維權(quán)成本，將單個消費者的力量匯成合力，擴大消費維權(quán)效果。

　　雖然“公益訴訟”的主體資格有了，但要想真正落實到位依然非常不容易。記者采訪中獲悉，目前只有浙江省消保委曾向上海鐵路局提起過“公益訴訟”，且至今仍未有明確結(jié)果。全國其他省份，包括江蘇在內(nèi)，至今都沒有消協(xié)提起過“公益訴訟”。

　　市消協(xié)相關(guān)人士分析，“公益訴訟”的主體資格只有省級以上消協(xié)才有。市、區(qū)消協(xié)雖然經(jīng)常接觸大量群體投訴，但并沒有訴訟主體資格，這應(yīng)該是影響消協(xié)“公益訴訟”影響力的原因之一。

　　省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省消協(xié)一直在做提起“公益訴訟”的準(zhǔn)備，并做了大量線索征集和篩選工作，目前還沒有到起訴流程，但已經(jīng)明確了基本方向，主要是針對一些壟斷行業(yè)的“霸王條款”。因為，這些條款侵害消費者權(quán)益的范圍比較廣。但證據(jù)收集等并不容易，必須要做好充分的準(zhǔn)備，“我們有一個目標(biāo)，既然要代表消費者提起公益訴訟，那就一定要把官司打贏。尤其是第一次訴訟，所以要特別慎重。”

　　據(jù)悉，為了更好地保障消協(xié)“公益訴訟”，省消協(xié)此前已經(jīng)專門組建了由11個律師事務(wù)所參加的“江蘇省消協(xié)公益維權(quán)律師團(tuán)”。另外，省消協(xié)還擬定了《江蘇省消費者協(xié)會公益訴訟案件訴前工作規(guī)范》，圍繞案件受理與審批、訴前協(xié)調(diào)等多個方面做出具體規(guī)定。