（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì) 加強(qiáng)社會(huì)保障

　　——人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

　　新華社北京3月10日電（記者侯麗軍、趙曉輝、胡浩）經(jīng)濟(jì)增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)有無(wú)具體時(shí)間表？延遲退休方案何時(shí)出臺(tái)？10日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障方面的提問(wèn)。

　　就業(yè)：確保完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)能否完成？對(duì)此，尹蔚民說(shuō)，要付出更艱巨的努力，但有信心。

　　他說(shuō)，今年城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力1500萬(wàn)人左右，其中高校畢業(yè)生749萬(wàn)，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

　　“總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定?！币得裾f(shuō)。

　　他表示，要繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。同時(shí)，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　？退休：漸進(jìn)式延遲退休方案有望2017年推出

　　備受關(guān)注的延遲退休政策有無(wú)時(shí)間表？尹蔚民說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。

　　他說(shuō)，這項(xiàng)政策的提出主要針對(duì)我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國(guó)目前的法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。

　　“目前，社會(huì)對(duì)延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)?！币得裾f(shuō)，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡；三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告。

　　？養(yǎng)老：力爭(zhēng)2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案

　　尹蔚民說(shuō)，力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但是，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策。

　　“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f(shuō)，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)。”他說(shuō)。

　　此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。他透露，已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案，有望于下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，要保障基金絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營(yíng)上要非常審慎。”尹蔚民說(shuō)。

　　他介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行外，會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)進(jìn)入股市會(huì)有比例限制。

　　？醫(yī)保：今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算

　　我國(guó)全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過(guò)13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

　　“三項(xiàng)醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進(jìn)。”胡曉義說(shuō)，到去年底，已有8個(gè)省級(jí)地區(qū)、35個(gè)地級(jí)地區(qū)以及幾十個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動(dòng)中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。

　　如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題？胡曉義說(shuō)，第一要循序前進(jìn)，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進(jìn)，目前全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加載金融功能的社會(huì)保障卡已發(fā)行了7．3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應(yīng)更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。

　　關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，胡曉義回應(yīng)說(shuō)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進(jìn)。