“近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列惠民政策，民生領(lǐng)域的資金投入越來(lái)越大，這部分資金在保障民生、改善人民生活、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面起到了重要作用。但由于民生資金量大面廣，挪用、克扣和截留民生資金現(xiàn)象多發(fā)，給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來(lái)隱患。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟廣西壯族自治區(qū)主委劉慕仁建議，切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管。

　　劉慕仁表示，民生資金發(fā)生問(wèn)題的主要原因有：

　　一是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全。民生資金從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)，到資金配套、撥付、使用和后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，貫穿全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立，部分民生資金的發(fā)放和監(jiān)管不規(guī)范，給違紀(jì)違規(guī)行為留下了可乘之機(jī)。

　　二是基層監(jiān)督體系薄弱。民生資金管理呈“金字塔”形，越往下監(jiān)管任務(wù)越重，而監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管力量卻呈“倒三角形”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾名專職人員需要負(fù)責(zé)監(jiān)管的民生資金項(xiàng)目達(dá)65項(xiàng)之多。由于人少事多，只能采取不定期督查、抽查等監(jiān)管手段，致使資金在管理使用上出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

　　三是民生資金牽涉部門(mén)眾多。當(dāng)前民生資金分散在財(cái)政、民政、扶貧、衛(wèi)生、農(nóng)林等22個(gè)部門(mén)，種類有65項(xiàng)。從項(xiàng)目資金撥付渠道來(lái)看，有部門(mén)對(duì)部門(mén)，還有部門(mén)、銀行、商家等多個(gè)單位同時(shí)交叉運(yùn)行。由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，監(jiān)管復(fù)雜，這就出現(xiàn)一些資金重復(fù)發(fā)放、多頭套取等現(xiàn)象。

　　“加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，確?；菝裾叽胧┞涞綄?shí)處，對(duì)于保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧有著十分重要的意義?！眲⒛饺式ㄗh：

　　其一，加強(qiáng)民生資金監(jiān)督體系和機(jī)制建設(shè)。建立健全各負(fù)其責(zé)的檢查監(jiān)督體系，變事后處理為事前、事中監(jiān)管，對(duì)每一類民生資金制定一套監(jiān)管辦法，落實(shí)資金監(jiān)管的責(zé)任人；建立村務(wù)監(jiān)督小組、村特邀監(jiān)督員等監(jiān)督管理制度，適時(shí)組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督；全面建立民生資金撥付對(duì)象公示制度，對(duì)民生資金撥付對(duì)象嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)嵉睾瞬?、張榜公示、審批確定，明確所有民生資金由銀行直接撥付到農(nóng)戶賬戶，實(shí)現(xiàn)資金支付“零環(huán)節(jié)”“零距離”。

　　其二，創(chuàng)新和完善民生資金管理機(jī)制。建立和完善電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，制定民生資金電子監(jiān)管制度，提高監(jiān)管的科技水平，確保民生資金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“透明公開(kāi)、全程監(jiān)控、落實(shí)到位”。建設(shè)各級(jí)民生資金公開(kāi)查詢平臺(tái)，整合各級(jí)民生資金電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金的源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使民生資金使用更及時(shí)、社會(huì)監(jiān)督更廣泛、決策依據(jù)更科學(xué)。

　　其三，加強(qiáng)對(duì)民生資金案件的查處力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)查各種損害民生利益的案件，建議紀(jì)檢部門(mén)將民生領(lǐng)域資金管理使用情況進(jìn)行一次重點(diǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。