本報(bào)記者吳佩

　　千百年來，生養(yǎng)在土地上的農(nóng)作物和家禽牲畜，經(jīng)過人們的加工處理，或成食物，或成衣服，以不同的角色走進(jìn)人們的日常生活，并成為不可或缺的生活資料。而在這一過程當(dāng)中，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)揮了重要的作用。

　　時至今日，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它與人們的生活、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。3月2日，中國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分會成立儀式在北京舉行，來自國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展展開討論。

　　專家認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，目前已進(jìn)入快速發(fā)展、提質(zhì)升級階段，亟待進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓和行業(yè)管理水平。

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　　“萬歲產(chǎn)業(yè)”潛力無限有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個支柱產(chǎn)業(yè)，也是‘萬歲產(chǎn)業(yè)’?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品加工與人們的生活息息相關(guān)、密不可分，人們的吃穿住行很多方面都離不開農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多等特點(diǎn)。更為重要的是，它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和工農(nóng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　盡管我國加工農(nóng)產(chǎn)品的歷史由來已久，但產(chǎn)業(yè)真正得到迅速發(fā)展卻只是近30年的事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，全國有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.57萬個，完成主營業(yè)務(wù)收入18.48萬億元，連續(xù)11年年均增長率超過20%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的32%，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2:1以上。

　　“這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已進(jìn)入了快速增長的階段，并成為國民經(jīng)濟(jì)中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀介紹說，目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，“它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是保證國民營養(yǎng)安全健康的民生產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平并不高。戴小楓舉例說：“美國80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過加工后上市的，農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到5倍以上。且生產(chǎn)規(guī)模大，集約化程度高，產(chǎn)出效率高。與之相比，而我們還有很大的差距，也還有很大的發(fā)展空間。”

　　中國工程院院士、大連工業(yè)大學(xué)教授朱蓓薇也表達(dá)類似的看法：“食品行業(yè)占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的半壁江山，但以功能性食品為例，歐美國家消費(fèi)營養(yǎng)保健功能食品的花費(fèi)占其總支出約2％，而我國消費(fèi)者的平均花費(fèi)占其總支出約0.07％。但這也說明我們的功能食品發(fā)展?jié)摿薮蟆！?/p>

　　實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，與近年來我國頒布的一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施、“四化同步”的推進(jìn)等不無關(guān)系。外部環(huán)境的變化和改革的內(nèi)在動力都為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了積極有利的條件?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起和壯大，農(nóng)業(yè)的出路、活力、動力和潛力，都將來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展?！贝餍魅缡钦f。

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　　加工水平低品牌實(shí)力差產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多難題

　　盡管農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但目前我國還不是一個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的強(qiáng)國，制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然十分突出，首要問題就是農(nóng)產(chǎn)品的初加工水平低。

　　據(jù)了解，與發(fā)達(dá)國家相比，由于我國農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，糧食、馬鈴薯、水果和蔬菜的產(chǎn)后損失率居高不下，據(jù)專家測算，每年由此造成的損失約3000億元，相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。

　　而除了初加工水平低之外，精深加工技術(shù)落后、綜合利用程度不高等問題也不容忽視?！暗谝唬覈蠖嗍遣桓淖冝r(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在成分的一次加工，二次以上加工整體不足，技術(shù)裝備依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人；第二，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和加工剩余物分別達(dá)到7億噸和5.8億噸，60%以上沒有得到全值高值化利用，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、收入減少和公共安全隱患?！弊阱\耀分析說，“同時，我們的技術(shù)裝備相對落后，產(chǎn)業(yè)布局也比較分散，80%以上是小微企業(yè)，品牌實(shí)力不強(qiáng)，全國性重要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌很少，世界性品牌更少?！?/p>

　　“從外部環(huán)境看，稅賦重、融資難、融資貴、生產(chǎn)成本高等問題也依然突出，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤微薄，同時企業(yè)‘走出去’困難和風(fēng)險(xiǎn)增多?！贝餍餮a(bǔ)充介紹，從政府層面看，一些地方政府和部門還存在“重產(chǎn)前產(chǎn)中、忽視產(chǎn)后”的慣性思維，缺乏針對性的扶持、引導(dǎo)和規(guī)范政策；專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，覆蓋面小，服務(wù)功能同質(zhì)化、針對性不夠強(qiáng)；行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，尤其是小微企業(yè)和小作坊比重大，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。

　　中國工程院院士、北京工商大學(xué)食品學(xué)院教授孫寶國長期從事主食工業(yè)的研究，他坦言，由于科技研發(fā)投入不足、制造裝備落后，我國傳統(tǒng)食品工業(yè)除少部分傳統(tǒng)食品形成了一定規(guī)模發(fā)展外，大部分發(fā)展艱難，特別是地方小企業(yè)和小作坊生存更為困難，甚至瀕臨倒閉。

　　“以上的這些問題如果不加以重視解決，即便機(jī)遇再好，也將嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！弊阱\耀不無擔(dān)憂地說。

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　　加工業(yè)步入提質(zhì)升級新階段亟需科技支撐政策給力

　　作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正從快速增長階段向質(zhì)量提升階段轉(zhuǎn)變，也正處在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，未來二十到三十年也將是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期和高速發(fā)展期。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)未來的發(fā)展，戴小楓提出：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這必然要求我們對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先領(lǐng)域和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展放在各級政府工作的首位。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)移和變革，也必然要求對農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置、設(shè)施與平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、優(yōu)先領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、財(cái)政投入等進(jìn)行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，要求各級政府變革管理農(nóng)業(yè)科技的思路和組織模式?！?/p>

　　朱蓓薇認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步提升科技支撐和引領(lǐng)的作用。尤其是要以科技來引領(lǐng)食品工業(yè)的發(fā)展，加快基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，改進(jìn)加工設(shè)備，突破關(guān)鍵技術(shù)，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工的能力和水平。“要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系溝通聯(lián)系和互動，以制約行業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)設(shè)施裝備問題為導(dǎo)向開展科研，加快推進(jìn)成熟技術(shù)設(shè)施裝備示范與推廣，選擇重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立技術(shù)示范基地，探索新型推廣模式?！贝餍鹘ㄗh道。

　　除了依靠科技支撐和引領(lǐng)，政策扶持也必須給力。在這一點(diǎn)上，戴小楓希望國家能對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持和利稅優(yōu)惠等政策杠桿設(shè)計(jì)，也要有計(jì)劃地將重點(diǎn)和大頭從全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)中部分轉(zhuǎn)向產(chǎn)后的加工、保鮮、物流部分。宗錦耀則建議，應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助為導(dǎo)向，推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，以稅收減免為杠桿，以金融支持為主體，利用財(cái)政資金撬動引導(dǎo)金融和社會資本等支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?！巴瑫r，還要推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才支撐體系，以經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，以技能型人才為基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、善于實(shí)戰(zhàn)的企業(yè)家人才、經(jīng)營管理復(fù)合型人才、科技創(chuàng)新人才、職業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才隊(duì)伍。此外，還要推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)組織管理體系，以此來推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”