3月5日，全國(guó)人大代表、安徽省宿州市委書(shū)記張曙光在安徽代表團(tuán)的討論中發(fā)出呼吁：“在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)普惠的基礎(chǔ)上，能否加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的支持力度？建議核定提高政策性保險(xiǎn)保額，將流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用納入生產(chǎn)成本核定保額。同時(shí)，率先取消國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣的縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。另外，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼比例從目前的上限30%提高到50%?！?

　　張曙光建議，國(guó)家對(duì)各地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行差別的投資匹配政策。對(duì)于能夠調(diào)出商品糧的主產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政多承擔(dān)甚至全額承擔(dān)；糧食自給地區(qū)，中央與地方各占50%；調(diào)入糧食的主銷(xiāo)區(qū)，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；能否在糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)開(kāi)展糧食結(jié)對(duì)合作，建議出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)主銷(xiāo)區(qū)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、糧食深加工企業(yè)等，幫助主產(chǎn)區(qū)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比較效益。

　　張曙光稱(chēng)，總理報(bào)告中提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵”、“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”、“辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。安徽是農(nóng)業(yè)大省，宿州市既是國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，也是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須深入貫徹落實(shí)中央精神，加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建符合省情市情、獨(dú)具特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　“三農(nóng)”工作從當(dāng)前看，存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收，糧食怎么種的問(wèn)題日益凸顯。二是農(nóng)民有地不會(huì)種，土地誰(shuí)來(lái)種的問(wèn)題依然突出。三是農(nóng)村鄉(xiāng)愁變“愁鄉(xiāng)”，質(zhì)量如何抓的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。為破解上述難題，近年來(lái)，宿州市通過(guò)“主體+載體+體系”，三位一體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。即以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織為核心，解決“主體”問(wèn)題；以建設(shè)農(nóng)業(yè)基地為平臺(tái)，解決“載體”問(wèn)題；以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，解決“體系”問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，在主體培育方面，重點(diǎn)發(fā)展三大主體：一是家庭農(nóng)場(chǎng)。宿州市把培育家庭農(nóng)場(chǎng)放在主體培育的首位，在全國(guó)率先試點(diǎn)職業(yè)農(nóng)民鑒定和認(rèn)證工作，制定家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)通過(guò)注冊(cè)建立家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)糧食適度規(guī)模種植。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)和基層農(nóng)技部門(mén)的作用，形成多主體推動(dòng)、多元化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社，并鼓勵(lì)各類(lèi)合作社組建聯(lián)社，由專(zhuān)業(yè)走向聯(lián)合。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)龍工程和名牌戰(zhàn)略，在財(cái)政收入、信貸支持、項(xiàng)目建設(shè)等方面予以支持，扶助龍頭企業(yè)強(qiáng)筋壯骨，擴(kuò)大群體，完善功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。