羊城晚報(bào)特派北京記者 董柳 羅坪

　　醫(yī)保、就業(yè)、環(huán)保、法治……一個(gè)個(gè)與尋常百姓息息相關(guān)的民生訴求，在今年總理所作的政府工作報(bào)告中都一一得到了回應(yīng)。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報(bào)告，對這些老百姓的樸素愿望作出了2015年的總體工作部署。不少代表、委員注意到，工作報(bào)告中所提的惠民措施溫暖有力，政府權(quán)力的行使將得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　基本醫(yī)保補(bǔ)助提高

　　“看病難、看病貴”一直是一把懸在低收入家庭頭上的達(dá)摩克利斯之劍，因病致貧、因病返貧的故事，常常從傳說中悄然“降臨”到這些家庭身上。

　　政府工作報(bào)告提出，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　“這一系列措施都是為了解決老百姓看病難、看病貴?！比珖舜蟠?、清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院院長周海波說，對于老百姓而言，擁有一個(gè)健康的身體是享受小康社會的前提，身體不健康，再多的財(cái)富都變得沒有了意義。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，使得老百姓報(bào)銷的比例相應(yīng)也能提高，由于沒有錢而得不到有效診治的情況就會大大減少，這對于破解長期存在的“看病難、看病貴”問題下了一劑“藥方”。

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉還注意到，政府工作報(bào)告提出企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一由55元提高到70元。他為政府工作報(bào)告“點(diǎn)贊”說：“在2014年經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大、財(cái)政收入相對沒有往年寬松的情況下，政府工作報(bào)告仍然提出加大對民生方面的投入，幅度還很大，這非常難得?！?/p>

　　鐵腕治污嚴(yán)格問責(zé)

　　環(huán)境污染在總理的政府工作報(bào)告中被描述為“民生之患、民心之痛”。治理環(huán)境污染，是一場關(guān)乎億萬人民福祉的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今后，這場戰(zhàn)役的“作戰(zhàn)方式”，將由過去的“重拳”出擊，變?yōu)椤拌F腕”治理。

　　政府工作報(bào)告提到，要“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要“鐵腕”治理環(huán)境污染。報(bào)告還特別提及嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，“對偷排偷放者出重拳”、“對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)”。

　　現(xiàn)場聽取了報(bào)告的全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成感受甚深。他說，自己注意到政府工作報(bào)告中談到了環(huán)保，覺得這是對老百姓最關(guān)切問題的一個(gè)回應(yīng)。

　　“今天對絕大多數(shù)人來講，最大的福利可能是清新的空氣、清潔的水、優(yōu)良的環(huán)境。如果這些都成了奢侈品，那應(yīng)該說發(fā)展是有問題的?！编嵐Τ烧f。

　　鄭功成從政府工作報(bào)告中還看到了政府的努力，那就是“源頭治理，多管齊下”。這里面包括節(jié)能減排，包括清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)，也包括繼續(xù)興建大規(guī)模的生態(tài)工程。另外就是報(bào)告中還提到的一些新指標(biāo)，比如二氧化碳、化學(xué)需氧量、氮氧排放都要減少數(shù)量等，這都是一些約束性的指標(biāo)。

　　“力度空前”是全國人大代表、廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏對報(bào)告中涉及環(huán)保部分的評價(jià)。

　　她說，長期以來，企業(yè)存在違法成本低、守法成本高的問題，加上環(huán)保部門的監(jiān)管乏力，加劇了環(huán)境的污染。在她看來，報(bào)告中嚴(yán)格問責(zé)的提法很好，這將使得環(huán)保部門也不敢瀆職，否則將面臨懲罰。

　　“透過今年的政府工作報(bào)告，我們相信一定會實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展的愿景?！标惷魸M懷希冀。

　　禁止政府法外設(shè)權(quán)

　　連續(xù)七年現(xiàn)場聽了總理所作的政府工作報(bào)告，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰對今年的政府工作報(bào)告感到格外興奮。他不僅看到了政府依法行政的魄力，而且留意到政府工作報(bào)告給法律服務(wù)行業(yè)帶來了大展拳腳的空間。

　　“我們國家在過去的發(fā)展中，很多領(lǐng)域出了問題都與有法不依、不能嚴(yán)格依法辦事緊緊相連。食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等等出現(xiàn)了問題，追根溯源還是沒有嚴(yán)格依法辦事?！蓖蹩》逭f。

　　對此，政府工作報(bào)告作出了不留余地的嚴(yán)苛規(guī)定：要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)；一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

　　全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)法學(xué)教授曹義孫說，現(xiàn)代法治的基本精神是約束政府權(quán)力，保障人民權(quán)利，權(quán)力的運(yùn)行必須要在法律制度的框架內(nèi)，“任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)”的擲地有聲，本質(zhì)上體現(xiàn)了法治精神。

　　而在王俊峰看來，政府依法行政能給法律服務(wù)行業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，而法律服務(wù)行業(yè)作用的發(fā)揮，勢必推動(dòng)依法治國、依法行政和整個(gè)社會的法治水平?！澳芙o我們律師行業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇?！彼f。