本報記者楊丹丹

　　3月5日，全國人大代表、安徽省宿州市委書記張曙光在安徽代表團的討論中發(fā)出呼吁：“在農(nóng)業(yè)政策性保險普惠的基礎(chǔ)上，能否加大對新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的支持力度？建議核定提高政策性保險保額，將流轉(zhuǎn)土地費用納入生產(chǎn)成本核定保額。同時，率先取消國家級、省級貧困縣的縣級保費補貼。另外，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置大型農(nóng)機裝備補貼比例從目前的上限30%提高到50%?！?/p>

　　張曙光建議，國家對各地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行差別的投資匹配政策。對于能夠調(diào)出商品糧的主產(chǎn)區(qū)，中央財政多承擔(dān)甚至全額承擔(dān)；糧食自給地區(qū)，中央與地方各占50%；調(diào)入糧食的主銷區(qū)，由地方財政負擔(dān)；能否在糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)開展糧食結(jié)對合作，建議出臺相關(guān)政策鼓勵引導(dǎo)主銷區(qū)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、糧食深加工企業(yè)等，幫助主產(chǎn)區(qū)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比較效益。

　　張曙光稱，總理報告中提出“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵”、“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”、“辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。安徽是農(nóng)業(yè)大省，宿州市既是國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，也是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須深入貫徹落實中央精神，加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建符合省情市情、獨具特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　“三農(nóng)”工作從當(dāng)前看，存在三個方面的問題：一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收，糧食怎么種的問題日益凸顯。二是農(nóng)民有地不會種，土地誰來種的問題依然突出。三是農(nóng)村鄉(xiāng)愁變“愁鄉(xiāng)”，質(zhì)量如何抓的問題逐步顯現(xiàn)。為破解上述難題，近年來，宿州市通過“主體+載體+體系”，三位一體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。即以創(chuàng)新經(jīng)營組織為核心，解決“主體”問題；以建設(shè)農(nóng)業(yè)基地為平臺，解決“載體”問題；以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，解決“體系”問題。具體來說，在主體培育方面，重點發(fā)展三大主體：一是家庭農(nóng)場。宿州市把培育家庭農(nóng)場放在主體培育的首位，在全國率先試點職業(yè)農(nóng)民鑒定和認證工作，制定家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶通過注冊建立家庭農(nóng)場，推進糧食適度規(guī)模種植。二是農(nóng)民專業(yè)合作社。通過發(fā)揮農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)和基層農(nóng)技部門的作用，形成多主體推動、多元化發(fā)展的專業(yè)合作社，并鼓勵各類合作社組建聯(lián)社，由專業(yè)走向聯(lián)合。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強龍工程和名牌戰(zhàn)略，在財政收入、信貸支持、項目建設(shè)等方面予以支持，扶助龍頭企業(yè)強筋壯骨，擴大群體，完善功能，帶動產(chǎn)業(yè)。