今日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕，“兩會(huì)”模式正式開啟，而恰逢全面深化改革“關(guān)鍵之年”亦是“十二五”的收官之年，讓今年“兩會(huì)”注定格外引人矚目。眾所周知，近兩年來，隨著多項(xiàng)改革業(yè)已完成，要想繼續(xù)拆解剩下的“硬骨頭”絕非易事，而這也成為代表、委員共同求解的問題。在關(guān)注改革之外，如何給中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新引擎也是代表、委員熱議的話題，外界普遍預(yù)測(cè)，博采眾議后，多項(xiàng)新政有望在“兩會(huì)”后向前邁進(jìn)一步。

　　一帶一路：戰(zhàn)略規(guī)劃將出

　　截至昨日17時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案組已收到提案979件，立案657件，內(nèi)容包括“十三五”規(guī)劃制定、積極實(shí)施“一帶一路”等。相關(guān)知情人士曾透露，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃有望在全國(guó)“兩會(huì)”后公布，這一時(shí)間點(diǎn)也符合外界預(yù)期。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想同時(shí)平衡東西兩道發(fā)展線路，助力中國(guó)“走出去”，開辟交通和物流大通道，同時(shí)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)各國(guó)金融產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)中西部地區(qū)開放，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，“一帶一路”倡議一旦落實(shí)，將成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)展前景十分廣闊。它發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，涉及總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后昨日也對(duì)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)提出了自己的看法?！澳壳拔覈?guó)一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)，在國(guó)外一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的發(fā)展空間，故‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略將調(diào)整我國(guó)過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如我國(guó)的水泥，在安哥拉可以賣到300美元一噸，比國(guó)內(nèi)貴6倍?？梢哉f，將我國(guó)的過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既幫助了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，又能解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。”宗慶后說。

　　國(guó)企改革：地方將有大動(dòng)作

　　如果說代表、委員對(duì)“一帶一路”的關(guān)切體現(xiàn)出中國(guó)正求索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，那么對(duì)國(guó)企改革的熱議則可看出我國(guó)改革欲啃“硬骨頭”的決心。昨日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)舉行，大會(huì)發(fā)言人呂新華介紹，今年將安排三次大會(huì)發(fā)言，全國(guó)政協(xié)委員將圍繞全面深化改革，就經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)等做發(fā)言。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，目前國(guó)企改革面臨四大難點(diǎn)：國(guó)企依靠壟斷地位和政府政策占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，利益固化阻礙改革深入；國(guó)企在公益領(lǐng)域用力不足，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投入過多與民爭(zhēng)利；國(guó)資監(jiān)管體制改革“難”，有的管得過多過細(xì)，有的缺少監(jiān)管；混合所有制破題“難”，“誰來混”、“怎么混”等操作實(shí)施面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，雖然國(guó)企改革從去年就已逐步推進(jìn)，但讓國(guó)企“去行政化”，打破對(duì)壟斷的依賴和低效、腐敗，真正提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，仍任重道遠(yuǎn)。一位行業(yè)專家指出，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革已實(shí)施，接下來，地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬也將隨之而“動(dòng)”。截至目前，全國(guó)已有22個(gè)省區(qū)市明確今年將推進(jìn)所屬地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。由此，地方國(guó)企改革的動(dòng)作或?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　財(cái)稅改革：欲給企業(yè)百姓減負(fù)

　　同樣值得一提的是，2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，這也是2015年全國(guó)“兩會(huì)”召開之前的最后一次常務(wù)會(huì)議，此會(huì)議的召開對(duì)“兩會(huì)”熱點(diǎn)的把握具有重要作用。根據(jù)會(huì)議精神，要堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，加強(qiáng)定向調(diào)控，加大財(cái)稅政策支持力度，用減稅降費(fèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍等專家公開表示，財(cái)稅體制改革是深化改革的重中之重，不少深層矛盾待解：中央“事少錢多”、地方“事多錢少”的問題還未扭轉(zhuǎn)，地方迫于支付壓力依賴土地財(cái)政，引發(fā)房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)危機(jī)等一系列問題；全口徑預(yù)算改革仍未完成、預(yù)算制定科學(xué)性、信息公開透明還有差距，蘊(yùn)藏腐敗尋租風(fēng)險(xiǎn)；稅收增速高于居民可支配收入和GDP增速、地方非稅收入逆勢(shì)增長(zhǎng)等。

　　根據(jù)此前一項(xiàng)調(diào)查顯示，公眾期待今年“兩會(huì)”期間，包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征、開啟以家庭為單位的綜合征稅體系、取消不合理收費(fèi)等方面能有所突破。李佐軍則坦言，對(duì)于企業(yè)和百姓對(duì)減稅費(fèi)降負(fù)擔(dān)的需求迫切，光靠簡(jiǎn)單“減負(fù)”難以達(dá)到，必須依靠稅收體制系統(tǒng)性改革的推動(dòng)，預(yù)算改革、財(cái)稅改革等仍要加速求解。

　　北京商報(bào)記者 肖瑋