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2025年01月25日 星期六

環(huán)保“按日處罰”重在執(zhí)行

　　新環(huán)保法實(shí)施后，山東省以及重慶市日前陸續(xù)開出3張按日計(jì)罰罰單，最大罰款金額達(dá)110萬元。環(huán)保違規(guī)處罰無上限、不封頂，這既體現(xiàn)了環(huán)保執(zhí)法的科學(xué)性，又對違法主體形成強(qiáng)大的震懾力，有利于緩解“違法成本低、守法成本高”的尷尬。

　　長期以來，環(huán)保違法處罰設(shè)置上限，最高幾十萬、幾百萬的罰單，表面上看起來確實(shí)有震懾力，但相對于企業(yè)因違法而獲得的巨額收益，違法處罰只能算是九牛一毛。因此，最高罰單并未阻斷不法企業(yè)違法牟利的企圖，反倒成了“紙老虎”，也導(dǎo)致環(huán)保違法案件有增無減，加劇了公眾對環(huán)保執(zhí)法的不理解。

　　環(huán)保違法“按日計(jì)罰”、上不封頂?shù)囊?guī)定，意味著污染時(shí)間越長罰款越重。面對越來越厚的罰單，不法企業(yè)不得不考慮須為此付出的違法代價(jià)。規(guī)定的威懾力儼如高懸在環(huán)保違法者頭頂?shù)睦麆Γ呻S時(shí)斬?cái)噙`法者牟利的惡欲。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保違法“按日計(jì)罰”也早已被很多國家寫進(jìn)法律，美國很多企業(yè)不敢違法就是因?yàn)榘慈沼?jì)罰很重。比如，美國杜邦公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，因?yàn)橛谢瘜W(xué)物質(zhì)危害人體健康，最后被罰款3.1億美元，沉重的罰單使該公司不敢再次違法。

　　面對公眾對環(huán)保的強(qiáng)烈期待，環(huán)保執(zhí)法必須硬起來、鐵起來。新環(huán)保法將“按日計(jì)罰”寫入法規(guī)只是第一步，更為重要的，還是讓“鐵律”在實(shí)踐中具有制度剛性和可操作性。提高“按日計(jì)罰”的政策執(zhí)行力，需要相關(guān)配套措施跟進(jìn)，也需要金融等機(jī)構(gòu)積極配合，讓“按日計(jì)罰”罰得違法者心疼，還生態(tài)環(huán)境一片綠意。

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