在日前召開(kāi)的湖南省兩會(huì)中，養(yǎng)老保障問(wèn)題成了政協(xié)委員們熱議的話題之一，聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關(guān)問(wèn)題的政協(xié)集體提案就占據(jù)總提案的7%，致公黨湖南省委向省政協(xié)十一屆三次會(huì)議建議，打造湖南首個(gè)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。這意味著，政府已著眼扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)春天。

　　“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大市場(chǎng)潛力

　　現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)人口老齡化進(jìn)度加劇，湖南省作為全國(guó)第七位人口大省，同時(shí)又是人口老齡化問(wèn)題較為突出的省份之一，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求更是不斷增加，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻亟待跟進(jìn)。在這一背景下，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大市場(chǎng)潛力已露端倪。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億；2014-2050年間，老年人口消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP比重將從8％左右增長(zhǎng)到33％左右。

　　國(guó)務(wù)院在4年前出臺(tái)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》明確提出，要打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　這對(duì)于民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)信號(hào)。

　　去年9月，財(cái)政部等四部門下發(fā)了《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，明確到2020年我國(guó)將基本建立比較完善的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度和養(yǎng)老服務(wù)體系。商務(wù)部、民政部也于去年年底發(fā)布公告稱，為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)。政府的一系列政策與規(guī)劃出臺(tái)，從側(cè)面印證了我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的光明前景，目前我國(guó)各種針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的政策紅利逐漸顯現(xiàn)，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)有極好的促進(jìn)作用。

　　民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步履艱難

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、利潤(rùn)低、回報(bào)周期長(zhǎng)。民間資本進(jìn)入投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，除固定資產(chǎn)投入外，人力成本、能源費(fèi)用、房產(chǎn)稅、土地使用稅等構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)成本也非常高，常常入不敷出。

　　而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往處于劣勢(shì)，難敵價(jià)廉物美的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這是由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由政府投資，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼，自然收費(fèi)也相對(duì)低廉。作為普通市民，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選擇普遍趨向公辦。

　　有從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人員直接反映，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)看似是朝陽(yáng)事業(yè)，其實(shí)是微利行業(yè)。由于投資大、見(jiàn)效慢、門檻高，民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的并不多。不過(guò)，即便發(fā)展步履艱難，作為有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)，還是意識(shí)到社會(huì)責(zé)任比贏利更重要，企業(yè)應(yīng)有義務(wù)擔(dān)起發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重任。

　　去年年底，被譽(yù)為“商界木蘭”的嚴(yán)旭女士正式投資幸福9號(hào)，與幸福9號(hào)董事長(zhǎng)王振攜手，共同締造千億養(yǎng)老帝國(guó)，并將打造養(yǎng)老生態(tài)鏈，為中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這位前青島啤酒全球營(yíng)銷總裁，在過(guò)去幾年對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的持續(xù)觀察中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種既可快速發(fā)展又對(duì)社會(huì)有益的行業(yè)。

　　可見(jiàn)，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資，在經(jīng)濟(jì)利益之外，還有更高的追求。嚴(yán)旭女士認(rèn)為，這還是對(duì)社會(huì)責(zé)任的一種承擔(dān)和回饋。

　　政府牽頭打造可持續(xù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　有專家指出，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)多方力量的共同參與，同時(shí)完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新政策扶持，如此才能達(dá)到可持續(xù)的目的。

　　在日前召開(kāi)的湖南省兩會(huì)中，致公黨湖南省委表示，湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源供求不平衡、服務(wù)水平較低、產(chǎn)業(yè)碎片化嚴(yán)重，已成為制約湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的首要問(wèn)題?！按_立三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)模式，組建湖南首個(gè)養(yǎng)老龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校成立養(yǎng)老護(hù)理學(xué)院，設(shè)立湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！边@是在湖南省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，致公黨湖南省委提出的建議——打造湖南首個(gè)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

　　這一建議對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了出路：民營(yíng)資本將參與組建養(yǎng)老龍頭企業(yè)、發(fā)起湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)養(yǎng)老社區(qū)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理學(xué)院、日間照料中心、托老所、老年產(chǎn)品研發(fā)等各細(xì)分領(lǐng)域給予引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，民營(yíng)資本的進(jìn)入還將為金融資源和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有效地銜接創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　此外，養(yǎng)老護(hù)理與醫(yī)療保健結(jié)合，將是民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的另一大出路。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤曾斷言：“健康產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋，很快將替代IT產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年，中國(guó)醫(yī)療支出會(huì)超過(guò)14%的速度，2020年醫(yī)療支出約8萬(wàn)億元，年年增速超過(guò)14%，其中僅涉及醫(yī)療和護(hù)理方面的服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到5萬(wàn)億元。

　　由此可見(jiàn)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子來(lái)促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型，將利潤(rùn)微薄的養(yǎng)老護(hù)理，與醫(yī)療保健結(jié)合起來(lái)，同時(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施的落后與難以維持的尷尬。