在每個月400元低保金基礎(chǔ)上，2014年底，任敏又拿到了四川省北川縣殘聯(lián)為她代辦的郵政儲蓄銀行卡，卡里有全年重度殘疾人護理費用補貼共計960元。自汶川特大地震以來，各項保障金從無到有，從低到高，讓任敏感到很溫暖。

　　2014年，22歲的內(nèi)蒙古低保戶周慧勇經(jīng)歷了人生最嚴峻的一道難關(guān)。一場車禍導(dǎo)致他胳膊骨折、頭部積水，自付治療費用共計3萬多元。村干部知情后，為他申請了“救急難”臨時救助，當(dāng)一筆5000元的“救急錢”放到周慧勇手中時，小伙子熱淚盈眶。

　　過去一年，像這樣溫暖人心的救助故事處處可見。作為社會保障體系的基石，也是社會成員生存保障的最后一道防線，社會救助中每一個看似微小的細節(jié)，卻可能挽救生命、點燃希望。

　　臨時救助：

　　變被動幫扶為主動服務(wù)

　　1月29日晚的湖南長沙，寒風(fēng)刺骨，在五一大道與芙蓉路的立交橋下，多名流浪者聚集在此休息避寒。27歲的小秦穿著一件略顯破舊的黑色皮夾克，坐在編織袋上。這時，遠遠地過來幾個抱著救助物資的人影。

　　“我們是救助站的。這兩天外面降溫了，站里有空調(diào)熱水，熱飯熱菜，大家可以入站避寒。”小秦還在納悶時，工作人員已經(jīng)把抱來的物資分發(fā)給大家。

　　1月28日開始的新一輪低溫雨雪冰凍天氣，對湖南各地的臨時救助工作提出了挑戰(zhàn)。長沙市的做法是：主動出擊。早在去年，長沙市救助管理站就成立了街頭主動救助服務(wù)隊，每天深入背街小巷、地下通道、橋底隧道，多層次開展街頭主動救助。一次次主動幫扶的舉動，體現(xiàn)了從機構(gòu)內(nèi)救助向源頭預(yù)防和綜合治理的思維轉(zhuǎn)變。

　　2014年，國務(wù)院先后發(fā)布《社會救助暫行辦法》和《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，明確將救助范圍由城市擴大到城鄉(xiāng)，救助對象由流浪乞討人員擴大到臨時遇困流動人員。近年來，各級政府進一步推動完善部門聯(lián)動、資金保障、機構(gòu)建設(shè)、社會力量參與等，長效救助機制取得長足進步。

　　據(jù)民政部統(tǒng)計，2003年8月至2014年底，全國共救助流動人員2161.3萬人次。

　　“救急難”：

　　從物質(zhì)救助到綜合施救

　　“多虧了黨的好政策，要是沒有政府的及時救助，說不定我已經(jīng)淪落到街頭要飯的份兒上了。”說起縣里開展的“救急難”試點，鄭合生激動不已。

　　50歲的鄭合生是河南省湯陰縣韓莊鎮(zhèn)王佐村村民，兩年前兒子不幸患上尿毒癥。2014年8月，醫(yī)院終于為兒子找到合適的腎源。手術(shù)很順利，但每個月3500元的藥物維持費用等卻讓鄭合生債臺高筑。無奈之下，鄭合生到鎮(zhèn)里的民政救助窗口求助。工作人員核實情況后，立即將他列為臨時救助對象。幾天工夫，1000元臨時救助金就到了鄭合生手上。

　　原來，韓莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政救助窗口是該鎮(zhèn)2014年為開展“救急難”工作特別設(shè)立的。有了這個窗口，困難群眾辦事就不必再三趟五趟地找對口部門了，直接到這個窗口申請即可。

　　2014年2月，國務(wù)院頒布的《社會救助暫行辦法》中，第一次以行政法規(guī)形式構(gòu)建了社會救助體系?！熬燃彪y”首次被作為社會救助的基本方針予以明確。年內(nèi)，民政部又下發(fā)《關(guān)于開展“救急難”工作試點的通知》，在全國開展試點工作。截至2014年底，全國所有省份均開展了省級“救急難”試點工作。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國共臨時救助301.8萬戶次，其中城市家庭125.3萬戶次，農(nóng)村家庭176.5萬戶次。

　　民政部副部長竇玉沛表示，“救急難”的綜合試點工作，還將在及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、如何及時報告受理、及時轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介等方面進行探索。

　　最低保障：

　　從因病致貧到脫貧立身

　　對于特困家庭來說，低保金尤其寶貴。這筆救急錢，往往是支撐他們實現(xiàn)從困境往寬裕轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障。隨著全國城鄉(xiāng)低保對象的低保金連年上漲，許多低保家庭看到了脫貧立身的希望。

　　遼寧省法庫縣拉馬溝村村民榮明山治病花費9.8萬元，通過新農(nóng)合報銷和大病救助，最后他自己只掏了2萬元。自2014年低保待遇提高后，榮明山一家人感覺負擔(dān)減輕了許多。

　　和榮明山一樣，全國城鄉(xiāng)低保對象的低保金也實現(xiàn)了連年上漲。截至2014年12月，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象7089.2萬人；城鄉(xiāng)低保平均標準分別為月人均411元、231元，同比增長10.1%、14.1%；城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別為274.6元和125.3元，同比增長9.1%、12.5%。

　　連年上漲的低保金，來自于各級政府力度不斷加大的民生投入。過去一年，各級財政進一步加大資金投入，城鄉(xiāng)低保資金支出達1538.6億元，其中中央財政補助1101.5億元，比上年增長11.5%。

　　待遇在提高，救助范圍在擴大。隨著一項項舉措的實施，困難家庭的孩子們有望不再因經(jīng)濟原因上不起學(xué)、患大病沒錢治了。文/白 丁