作為一項(xiàng)保障民生的基本制度安排，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)救助體系的制度框架已初步形成。但在實(shí)際操作中，社會(huì)救助在編密網(wǎng)、托底線、救急難方面仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要在建立健全社會(huì)救助體系過(guò)程中予以徹底解決。

　　記者：我國(guó)已經(jīng)建立起了比較完善的社會(huì)救助體系。但是還是有一些家庭，因成員突患重大疾病等原因，陷入突發(fā)性的困難，僅靠自己的力量無(wú)法解決。其中有些采取了極端的求助手段。這些家庭原本不屬于低保對(duì)象范疇，如何讓他們?cè)谕辉饧彪y的情況下及時(shí)獲得救助？

　　林閩鋼：因?yàn)槲覈?guó)救助政策政出多門(mén)，制度間缺少銜接及整合，存在著重復(fù)和遺漏現(xiàn)象，從而影響了政策的實(shí)施效果。這一問(wèn)題可以通過(guò)建立救助急難工作長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決。通過(guò)各級(jí)政府和服務(wù)組織“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的急難對(duì)象及時(shí)救助機(jī)制，并及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，盡快做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。還要建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。

　　記者：全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)救助體制機(jī)制有待完善，您認(rèn)為哪些方面還需要完善，應(yīng)該采取怎樣的具體措施？

　　林閩鋼：按照規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。目前雖然困難群眾的基本生活得到了一定保障，但由于我國(guó)社會(huì)救助體系還處于定型和優(yōu)化的發(fā)展階段，仍面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目發(fā)展不平衡，實(shí)施方式單一化，監(jiān)管力度不夠，信息化建設(shè)明顯滯后等問(wèn)題。

　　解決這些問(wèn)題，最低生活保障方面，要實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、程序規(guī)范化、制度配套化、城鄉(xiāng)一體化；特困人員供養(yǎng)方面，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，建立專項(xiàng)資金；受災(zāi)人員救助方面，要健全受災(zāi)人員屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)受災(zāi)人員救助管理規(guī)范化；醫(yī)療救助方面，要擴(kuò)大救助范圍，提高救助能力，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)醫(yī)保的銜接，形成“按類別、多層次、?；尽⒂兄攸c(diǎn)”的救助新格局；教育救助方面，要健全政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的幫困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，從一次性救助向連續(xù)性救助轉(zhuǎn)變；住房救助方面，要通過(guò)配租公共租賃住房、農(nóng)村危房改造等方式，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題；就業(yè)救助方面，要建立就業(yè)救助信息管理系統(tǒng)，并采用貸款貼息、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法進(jìn)行有針對(duì)性救助。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤服務(wù)；臨時(shí)救助方面，要建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制，建立救助信息共享機(jī)制，建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制，不斷完善臨時(shí)救助資金籌集機(jī)制。

　　記者：如何進(jìn)一步整合社會(huì)救助體系，讓社會(huì)救助體系發(fā)揮出應(yīng)有效力？

　　林閩鋼：推動(dòng)社會(huì)救助體系的定型。要依法破解救助“碎片化”，進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度之間的有效銜接和發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)、公平可持續(xù)的社會(huì)救助體系。還要優(yōu)化社會(huì)救助制度，推動(dòng)社會(huì)救助體系升級(jí)。從物質(zhì)和現(xiàn)金救助轉(zhuǎn)向物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合援助。