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扶貧搬遷斬“窮根”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-02-08 05:27:12 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
2月6日,江西省九江市修水縣首個(gè)整體移民搬遷安置小區(qū)——良瑞佳園內(nèi),車水馬龍、人聲鼎沸,熱鬧極了。來(lái)自該縣偏遠(yuǎn)山區(qū)溪口鎮(zhèn)、大椿鄉(xiāng)和余塅鄉(xiāng)的1800余戶移民,通過(guò)搖號(hào)拿到了新房鑰匙,大家正裝修的裝修,搬家的搬家,忙著準(zhǔn)備過(guò)個(gè)喜氣洋洋的新年。
小區(qū)A區(qū)一樓一間名為“金秋百貨”的小超市里,剛成為“小老板”不久的移民戶晏治詞,瞅著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)呢浖芨锌f(wàn)千。晏治詞告訴記者,他來(lái)自修水縣最偏僻的窮山村大椿鄉(xiāng)大湖村,距縣城76公里?!按迕穸甲≡诤0?00多米的山腰上,村里不通班車,去縣城要到5公里外的另一個(gè)村莊坐車。高山上的冷浸田,一年收的稻谷只夠一家人口糧。碰上雨雪天,小孩根本上不了學(xué)?!?/p>
“真是做夢(mèng)都沒(méi)想到,我現(xiàn)在不僅住進(jìn)了新房,開(kāi)起了小店,連常年在外打工的兒子兒媳也回來(lái)了,一個(gè)應(yīng)聘當(dāng)上了縣城管隊(duì)員,另一個(gè)在家門(mén)口的工業(yè)園里找到了工作,一家人總算是團(tuán)團(tuán)圓圓在一起嘍!”談及現(xiàn)在的生活,晏治詞喜上眉梢。
這樣一幅憧憬美好未來(lái)的生動(dòng)畫(huà)面,是江西省大力實(shí)施搬遷移民扶貧、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的真實(shí)寫(xiě)照。
由于歷史、地理等原因,江西目前仍有38個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣、3400個(gè)貧困村、290萬(wàn)貧困人口,特別是還有100多萬(wàn)群眾居住在生存發(fā)展條件較為惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。2003年開(kāi)始,江西采取異地有土安置方式來(lái)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)扶貧問(wèn)題。10多年來(lái),江西先后搬遷貧困人口60余萬(wàn),取得了較好的成績(jī)。然而,隨著形勢(shì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的搬遷移民扶貧模式弊端開(kāi)始顯現(xiàn):一是有土安置點(diǎn)難找,接收地農(nóng)民難以或不愿提供土地給搬遷來(lái)的移民;二是有土安置搬遷雖然解決了貧困群眾生存問(wèn)題,但難以解決其發(fā)展問(wèn)題,搬遷移民的收入仍主要靠外出打工。
“很多外出務(wù)工人員在城里辛辛苦苦賺了點(diǎn)錢回家蓋棟房子,過(guò)個(gè)年住上幾天后把門(mén)一鎖,房子讓給老鼠??;回到城里務(wù)工,租個(gè)破爛房子又和老鼠一起住?!苯魇》鲐毢鸵泼褶k公室主任章康華說(shuō),“我們從2013年起大力推進(jìn)的搬遷移民工作,改變了這種狀況,最大的特色就是將整體搬遷移民與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng),將移民安置點(diǎn)放在城區(qū)和園區(qū),既方便移民就業(yè),又可為縣城發(fā)展、工業(yè)發(fā)展提供大量勞動(dòng)力,一舉兩得。”
整體搬遷后,發(fā)展問(wèn)題如何解決?“移民搬遷了,土地不能撂荒,山林不能損毀,宅基地要復(fù)墾還耕。”修水縣副縣長(zhǎng)張立軍說(shuō),“我們通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入,同時(shí)引導(dǎo)移民向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。”
在修水縣大椿鄉(xiāng),一場(chǎng)以村為單位組建股份制農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司的試點(diǎn)正在進(jìn)行。“我們將農(nóng)戶持有的集體耕地、水田、山林綜合折算成股份,農(nóng)民持股分紅,形成‘人走權(quán)不走,人移利不移’的利益機(jī)制。移民用這些紅利換保障,可以購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn),也可以直接用于生產(chǎn)、消費(fèi)?!毙匏h林業(yè)局副局長(zhǎng)彭呈中說(shuō)。
“2013年試點(diǎn)以來(lái),江西共有15萬(wàn)人通過(guò)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)。今年,我們將繼續(xù)契合‘四化’同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,搬遷移民扶貧10萬(wàn)人,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件?!闭驴等A說(shuō)。
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