針對(duì)部分企業(yè)反映在相關(guān)政策制定和執(zhí)行中仍存在一些隱性障礙和不公平現(xiàn)象，上海市工商聯(lián)日前向上海市政協(xié)十二屆三次會(huì)議遞交提案建議：破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策差別化待遇難題，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。

　　這份題為《關(guān)于破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策差別化待遇難題、不斷優(yōu)化本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議》的提案指出，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和上海高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，著力營(yíng)造各種所有制共同發(fā)展的良好氛圍，并出臺(tái)了系列政策，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。但在相關(guān)政策制定和執(zhí)行中仍然存在一些隱性障礙和不公平現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在行業(yè)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入加油站領(lǐng)域還受到限制。開(kāi)設(shè)融資租賃業(yè)務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更具有政策優(yōu)勢(shì)；在政策扶持方面，跨國(guó)公司有地區(qū)總部的特殊的人才以及專項(xiàng)的資金支持政策，但對(duì)民營(yíng)企業(yè)無(wú)相應(yīng)優(yōu)惠；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，民營(yíng)企業(yè)仍處于弱勢(shì)地位，尤其在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面難以獲得和國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位。央企、國(guó)企獲得了壟斷利益，民營(yíng)企業(yè)只能通過(guò)分包，向央企、國(guó)企繳納管理費(fèi)來(lái)取得市場(chǎng)份額；在權(quán)益保護(hù)方面，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)申述方式有專門的規(guī)定，但對(duì)民營(yíng)企業(yè)卻沒(méi)有相應(yīng)的政策明確處理投訴協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu)。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，上海市工商聯(lián)建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的政策環(huán)境。梳理、修訂政策法規(guī)。建議政府有關(guān)部門對(duì)一些已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、對(duì)不同所有制企業(yè)差別化待遇的文件進(jìn)行重新修訂，進(jìn)一步完善上海的相關(guān)政策和辦法。對(duì)現(xiàn)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策中缺乏操作性的，要出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，確保每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處；對(duì)于國(guó)家層面的差別化政策，應(yīng)積極向國(guó)家有關(guān)部委反映，爭(zhēng)取在深化改革中有所突破或先行先試。二是有效釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推出“正面清單”，明確審批事項(xiàng)和流程，在政策安排和執(zhí)行上對(duì)各種所有制一視同仁；引導(dǎo)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是能源、文化領(lǐng)域要適度開(kāi)放，允許民營(yíng)企業(yè)參股、控股；鼓勵(lì)全國(guó)各地的民營(yíng)企業(yè)來(lái)上海投資發(fā)展，對(duì)各地來(lái)上海發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行與跨國(guó)公司同等的政策支持。三是改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理服務(wù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，著力解決信息“不透明”、“不對(duì)稱”問(wèn)題，推進(jìn)信息共享。統(tǒng)籌整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，由政府選定的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化主體進(jìn)行具體運(yùn)作，為企業(yè)創(chuàng)新，尤其是“四新”企業(yè)發(fā)展提供有效幫扶。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。研究完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)商會(huì)能力建設(shè)，完善商會(huì)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)的法律訴求，建立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)體系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。