中新網(wǎng)2月2日電 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，針對(duì)中央和地方轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題和不足，明確了改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的總體目標(biāo)、基本原則和主要措施。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目上，主要有三方面的措施，即清理整合已有專項(xiàng)、嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)、杜絕變相增設(shè)專項(xiàng)。

　　他進(jìn)一步介紹，一是清理整合已有專項(xiàng)。取消專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中政策到期、政策調(diào)整、績(jī)效低下等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項(xiàng)。逐步取消因價(jià)格改革、宏觀調(diào)控等而配套出臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)以及排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等因以收定支設(shè)立的專項(xiàng)；研究用稅收優(yōu)惠政策替代部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。屬于中央委托事權(quán)的項(xiàng)目，可由中央直接實(shí)施的，原則上調(diào)整列入中央本級(jí)支出。屬于地方事權(quán)的項(xiàng)目，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。確需保留的中央地方共同事權(quán)項(xiàng)目，以及少量的中央委托項(xiàng)目及引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類項(xiàng)目，要建立健全定期評(píng)估和退出機(jī)制，對(duì)其中目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項(xiàng)目予以整合，嚴(yán)格控制同一方向或領(lǐng)域的專項(xiàng)數(shù)量。

　　二是嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。新設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)有明確的政策依據(jù)、政策目標(biāo)、資金需求、資金用途、主管部門(mén)和職責(zé)分工。

　　三是杜絕變相增設(shè)專項(xiàng)。做到每一個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都有且只有一個(gè)資金管理辦法，明確政策目標(biāo)、部門(mén)職責(zé)分工、資金補(bǔ)助對(duì)象、資金使用范圍、資金分配辦法等內(nèi)容，逐步達(dá)到分配主體統(tǒng)一、分配辦法一致、申報(bào)審批程序唯一等要求，避免“大項(xiàng)套小項(xiàng)”，變相增設(shè)專項(xiàng)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)